足协管办分离近一年：人手不够常加班，大多数工作都完成了

27岁的车恒智半年多以前还是新华通讯社的一名记者，在宣武门西大街上班。从9月1日开始，他的工作地点变成了7公里多以外、位于夕照寺街的中国足球协会，成为一名体育社团的工作人员。

2016年2月，国家体育总局足球运动管理中心正式撤销，中国足协与国家体育总局“脱钩”，成为体育项目社团改革中第一个“吃螃蟹”的协会。

在拥有人事自主权之后不到1年的时间里，中国足协通过社会招聘招揽了30多名工作人员，人员数量比“一套人马、两块牌子”的时代增加了大约50%，车恒智就是新近加盟的这30多位工作人员之一。

一个足协“新兵”的新生活

2013年，车恒智从中国人民大学新闻系毕业，进入新华社CNC中文台工作。这位1997年左右开始看球的“老球迷”喜欢足球，喜欢体育，最初的理想是做一名体育记者，可惜刚毕业时未能如愿。

在新华社做了3年视频记者之后，他在社交平台上看到了中国足协的招聘广告，跟足球有关的理想再次燃烧。经过两轮笔试加面试的考验，他成为中国足协媒体部的一名工作人员。

车恒智告诉记者，他当初与新华社签的是聘任合同，有“五险一金”。来到中国足协，薪酬并没有较大幅度的提升。尽管如此，他和同时入职的“小伙伴们”对这份新工作仍然充满热情。

“（协会实体化）改革之前，中国足协是个比较神秘的地方，原来没想到能够加入到这个团队之中，公开招聘向所有人敞开了大门，”车恒智说。

“跟我一批加入足协的同事来自不同领域，有着不同的学历和工作背景，有不少是毕业于国外名校的‘海归’。大家都很年轻，工作热情都很高。”

时至今日，中国足协这个实体化之后的国字号体育社团已有近百名工作人员。尽管如此，车恒智感觉在中国足协的工作节奏快、强度高，有很大的挑战性。

“每天的事情都排得满满的。人事部门提倡尽量不加班，但还是不得不经常加班，周六、日也常常被占掉，也会感觉人手不足。”

“拿我所在的部门来讲，对于足协官网改版、还有一些传播需求等等，同事们都有比较系统的想法。可是，在推进的过程中，人手不足是一个问题。”

车恒智说，以前作为媒体人，总是希望客观地看待中国足球的现状。加入中国足协之后，看国足的比赛也有了强烈的“代入感”。

“那天和老婆一起看中国队和乌兹别克斯坦队的电视转播。国足输了球，我从来没感觉那么沮丧，这种情绪也影响到了老婆。她的反应比我还明显，直接哭了。这份工作会有这么强的‘代入感’，是我以前没想到的。”

足协“脱钩”，领取“红利”

车恒智还在新的工作岗位中调整自己的“理智和情感”，而国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任、中国足球协会副主席李毓毅对于中国足协最近一年多的变化有着客观、理性的判断。

李毓毅说：“《中国足球改革发展总体方案》公布还不到两年，我们在顶层设计上已经形成了一连串配套的改革文件，概括起来是‘5＋5’，也就是5个配套文件和5个自主权。足球改革带来的‘红利’，我们自己要捡起来。”

李毓毅所指的5个配套文件，分别是《中国足球协会调整改革方案》《关于推进地方足球协会调整改革的指导意见》《中国足球中长期发展规划》《全国足球场地设施建设规划》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。

如果说5个配套文件相对比较宏观，那么5个自主权则与中国足协与国家体育总局“脱钩”后的运转直接相关，它们分别是机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理和国际专业交流等方面的自主权。

国足聘任里皮、包机出征、足协人员对于足球国际交流及足球国际事务参与的加强、车恒智等高素质人才的加盟，都得益于这些自主权。

“我们在2015年有一张26个大项、82项工作的路线图和时间表，其中80项工作都完成了。在2015年的基础上，2016年我们又有一个路线图和时间表，涉及37个大项和102项工作，现在看来年底前绝大多数都能够推进。”

李毓毅认为，中国足协的实体化改革进程总体而言是平稳、顺利的，今后的任务是继续深化。

“脱钩之后有很多变化，也有些工作由于过去思路的惯性问题没有完全做出来的，我们还在逐步去做。比如，财务报表公开的问题，我们争取在明年年初的会员大会上做到。还有，会员大会的文件应该提前15天送达每个执委、会员那里，这个我们还没有做到。”

“这看上去是作风问题，实际上是观念问题。中国足协应该是为会员服务的，而不能像以前那样把自己当成‘领导’。在改革的过程中，我们的进步是实实在在、客观存在的。也有差距，这也是正常的，这也是要继续深化改革的原因。”

在李毓毅看来，足协实体化的经验是可以“复制”并“推而广之”的，特别是对于类似的市场价值高的项目。

“我感觉改革如果能够完善，是应该在总局其他管理中心推广的。总局应该在管理方式上有变化——过去中心怎么管理，将来协会实体化以后应该管什么，这些应该是可以推广的。一旦推广之后，足协担心的‘孤岛效应’就没有了。”

“中国足协的改革可以说是有借鉴意义的，特别是对于有市场的项目，都应该可以走。体育项目也分成两种，有的可以走市场，有的还需要政府继续扶持。”