上海观察：上海纪委书记的调整，是两位代表人物的交接

日前，中共中央批准，廖国勋同志任上海市委委员、常委和市纪委书记；免去侯凯同志的上海市委常委、委员和市纪委书记职务；侯凯同志任中央直属机关工作委员会副书记、纪律检查工作委员会书记。

廖国勋在基层工作多年

中共中央批准，廖国勋同志任上海市委委员、常委和市纪委书记。

新上任的廖国勋，是东西部交流的代表人物。去年4月，这位土家族干部从贵州省委常委、秘书长的岗位上，调往东部经济大省浙江，出任该省省委常委、组织部部长。此前，他在贵州已经工作了30年。

资料显示，廖国勋1963年2月生人，是一名土家族干部。作为四川成都人，自1983年8月参加工作以来，扎根贵州32年。

廖国勋的第一份工作是中学老师，两年多后进入贵州省黔东南州委组织部工作，后任职贵州省委组织部、省委办公厅。在担任中共贵州省委副秘书长后，廖国勋的足迹又回到基层。2007年，他出任铜仁地委副书记。为带领这个国家扶贫攻坚主战场之一的地区脱贫致富，廖国勋大力推动干部作风转变和效能提高，建立风险评估机制，构建起“三位一体”的“民情快车”工作平台。

廖国勋的履历，可被看作贴合新版党政领导干部选任条例精神的范本。他自参加工作以来，每一个级别的基层“台阶”都扎扎实实干过。走上领导岗位后，当过地方党政主官，又先后担当省委秘书长、组织部长、纪委书记三个要职，还同时拥有西部落后地区和东部发达地区的工作经验，非常难得。

铜仁是贵州重镇，东邻湖南，北接重庆，地理位置重要，被称作黔东门户。这里少数民族众多、基础设施滞后、扶贫攻坚任务也很重。

廖国勋在铜仁干了5年，先当行署专员，后当书记。到他离任时，当地各项经济指标有了大幅度提高。2012年7月，当选贵州省委常委的廖国勋，离开了奋斗五年的铜仁，回到省委，担任省委秘书长一职。

担任贵州省委常委、省委秘书长期间，2013年4月，廖国勋曾作为贵州省党政代表团成员抵沪访问，并出席了在沪举行的贵州面向长三角招商推介会暨项目签约仪式。

廖国勋多次在媒体发文谈干部队伍建设

2015年，对廖国勋来说是任职足迹跨度较大的一年。4月，他告别工作了32年的贵州，东进浙江，出任省委常委、组织部部长。在任期间，廖国勋曾多次在《人民日报》、《学习时报》等媒体发表文章，谈及领导干部队伍建设。

他曾撰文提出，要“锻造坚决看齐的铁一般队伍”，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正把向哪里看齐、向什么看齐的问题搞清楚。在干部的学习教育、培养选拔、管理监督等过程中，都应该贯穿着看齐的鲜明要求，树立起看齐的鲜明导向。

2014年以来，浙江省委在全省集中推选宣传“千名好支书”，廖国勋向全省党员干部们提出要求：“好支书是一笔财富、一个品牌、一个标杆、一面镜子，他们的奋斗精神、为民情怀、治理之道、扎实作风饱含着向上的力量，他们的好故事是‘三严三实’专题教育的鲜活教材，广大党员干部都应向他们学习，争当百姓喜爱的好党员、好干部。”

近年来，浙江省多次提出要选拔敢抓敢管的“狮子型干部”。廖国勋在此担任省委组织部长的一年多时间里，全省在打造“狮子型”干部队伍方面更进一步，不少在改革发展一线和急难险重岗位上成绩出众的干部被提拔到重要岗位上来。同时，书记“夜考”——定期开展县委书记工作交流会等好制度、好做法也被全面推广开来，为全国许多兄弟省委学习和借鉴。

今年6月28日，廖国勋在《人民日报》刊发文章《以走在前列的标准抓好“学”与“做”》，他写道，做合格党员，首要的是政治合格，关键要有党的意识；应该“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”；应干在实处，做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。

侯凯出任中央直属机关工委副书记、纪工委书记

廖国勋到上海赴任后，侯凯出任中央直属机关工委副书记、纪工委书记。

卸任的侯凯，是中纪委“空降兵”中的代表人物，也是首位回到中央机关任职的中纪委常委。2013年11月，他从审计署副审计长的岗位上转任上海市委常委、市纪委书记，此前他在审计署也工作了30年。

在他之后“空降”的三位中纪委常委黄晓薇、姚增科、崔少鹏仍然留在地方。其中黄晓薇担任山西省纪委书记2年后，履新山西省委副书记、政法委书记，姚增科担任天津市纪委书记22个月后，转任江西省委副书记。

提到“空降”，大家首先想到的会是带来了中央精神。在担任上海纪委书记的三年多时间里，侯凯的为政风格令人印象深刻。

为切实督促被巡视单位担起责任、落实整改，在市委巡视结束后，侯凯会对每家单位的巡视整改报告都详细审阅，发现问题就作出具体批示，一条都不含糊，加强跟踪督办，严把整改落实关。

在2015年上海市委第二轮巡视中，第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后，城建置业纪委敷衍塞责，仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关，就将不实结论写入整改报告。最终，上海城建集团党委书记张焰、纪委书记朱晨红，城建置业党委书记裴建群、纪委书记张连凯等分别受到了处分。因巡视整改不力，党委、纪委负责人受到处分，中纪委转发这则处分通报后，在全国范围引起了强烈反响。

担任上海市纪委书记三年多，侯凯留下了哪些“金句”

2013年11月19日，经中共中央批准：侯凯同志任上海市委委员、常委和上海市纪委书记。担任上海纪委书记三年多间，市纪委在中央纪委和市委的坚强领导下，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查办违纪违法案件，交出了一份闪亮的“成绩单”。身为市纪委书记，侯凯也留下了不少经典语句，令人印象深刻。

“腐败不是地方病，是传染病”

2015年1月19日至20日，中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议举行。

在全会结束时的讲话中，侯凯指出，“当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。腐败不是地方病，是传染病，上海不是世外桃源，不可能置身事外。”不少新闻以这句振聋发聩的话作为标题。

侯凯还指出，全市纪检监察干部要把干净做人做事作为一条必须坚守的底线。纪检监察工作者对腐败并不具有天然的免疫力，必须严格要求、严格管理、严格监督，严防“灯下黑”。

究其原因，“广大纪检监察干部战斗在与腐败分子坚决斗争的第一线，没有绝对忠诚，就做不好纪检监察工作。”

“巡视要敢于碰硬，抓住典型”

今年2月29日，本市召开2016年首轮巡视工作动员部署会，10个市委巡视组将分别对市卫生计生委、市商务委等28家单位开展巡视，同时合并巡视市疾控中心、市粮食局等21家单位。

侯凯出席会议并讲话，强调要用好巡视成果，加强巡视整改，做到件件有着落。要组织巡视“回头看”，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

对于巡视组，侯凯提出了更高的要求，“市委巡视组背负着市委的信任和权威，在推进全面从严治党中担负着重要职责。巡视干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做到忠诚、干净、担当。要敢于坚持原则、敢于碰硬，做到党内监督没有禁区，党纪约束没有例外。”

把政治巡视作为重中之重，以巡视工作助推全面从严治党落到实处，不留禁区、不留例外，这样的强硬表态，无疑是侯凯想向外界传递的信号。

实际上，侯凯多次强调要抓反面典型。在2014年2月举行十届市纪委三次全会上，侯凯就要求“在刹风肃纪上不放松，发现一起、查处一起、通报一起，指名道姓地予以曝光。”

“抓一个案件，胜过讲一百遍道理”

面对镜头，光明食品（集团）有限公司原董事长王宗南真诚忏悔:“这些日子我一直处于反思和悔恨当中，深感有愧于党对自己多年的培养和期望，有愧于家庭”。

这是警示教育片《激励，还是贪腐——王宗南案件警示录》中的场景。类似的一幕也出现在《“双面”黄峰平贪欲毁一生》警示教育片中。

“抓一个案件，胜过讲一百遍道理。要深入剖析查处的典型案件，查找体制机制制度和管理上的漏洞，加强警示教育，发挥惩处一个、教育一片的作用。”中央纪委常委、市委常委、市纪委书记侯凯明确提出了“办一案、拍一片，剖析成因、警示教育”的要求。

为了充分发挥查办案件的治本功能，做好案件查办的“后半篇文章”，上海市纪委以王宗南、黄峰平、巫向前等违纪违法案例为素材，组织拍摄专题警示教育片，分层分类以案释纪、警示震慑，让党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

事实上，当一些领导干部在观看这些警示教育片之后，所受的震撼是巨大的。他们或许与片中的主人公还相识、熟悉，但他们的贪腐真面目、作案手法，却足以令人警醒，引以为戒。

笔者曾观看过几部警示教育片，讲手法、讲剖析、讲警示，通过还原作案过程、揭示贪腐面目以案明纪肃纪，加大震慑警醒。发挥查办案件的治本功能，做好案件查办的“后半篇文章”，才算把工作做到了家。

廖国勋简历

男，土家族，1963年2月出生，四川成都人，1983年8月参加工作，1983年7月加入中国共产党，中央党校在职研究生学历。

1979.09 贵阳师范学院化学系化学专业学习；

1983.08 贵州省黔东南州凯里市四中教师、团委副书记；

1985.03 贵州省黔东南州民族管理学校教师、团委书记；

1986.01 中共贵州省黔东南州委组织部工作员（其间：1986.03-1987.01参加黔东南州直机关赴台江县扶贫工作队工作，挂职任台江县良田乡党委副书记）；

1987.08 中共贵州省黔东南州委组织部秘书科副科长；

1988.12 中共贵州省黔东南州委组织部知工办副主任；

1990.11 中共贵州省黔东南州委组织部知工办主任（其间：1992.04-1993.04挂职任贵州省委组织部知工办主任科员）；

1993.08 中共贵州省委组织部办公室主任科员；

1994.11 中共贵州省委组织部办公室副处级巡视员；

1997.01 中共贵州省委组织部干部调配处副处长

1998.04 中共贵州省委组织部干部调配处副处长（正处级）；

1998.12 中共贵州省委办公厅秘书三处处长；

2001.11 中共贵州省委副秘书长；

（2004.09-2005.01在中央党校选调生班学习；2000.09-2003.07在中央党校在职研究生班政治经济学专业学习）

2007.06 中共贵州省铜仁地委副书记、行署专员；

2008.05 中共贵州省铜仁地委书记、铜仁军分区党委第一书记（其间：2009.11-2009.12在中央党校进修部市地党政主要领导干部进修班学习；

2010.10在延安干部学院第4期全国中青年干部党性教育培训班学习；2011.03-2011.04在井冈山干部学院第5期全国中青年干部党性教育培训班学习）；

2011.12 中共贵州省铜仁市委书记、铜仁军分区党委第一书记；

2012.04 中共贵州省委常委、铜仁市委书记、铜仁军分区党委第一书记；

2012.07 中共贵州省委常委、省委秘书长；

2015.04 浙江省委常委、组织部部长、省委党校校长。（资料来源：人民网）

侯凯简历

男，汉族，1962年4月生，辽宁沈阳人，1984年8月参加工作，1987年12月入党，中央财政金融学院财政系财政专业毕业，大学学历，高级审计师。

1980.09-1984.08 中央财政金融学院财政系财政专业学习

1984.08-1992.05 审计署财政审计司干部

1992.05-1994.04 审计署财政审计司综合处副处长

1994.04-1998.09 审计署财政审计司综合处处长(其间：1997.06—1998.09挂职任河北省香河县副县长)

1998.09-1999.11 审计署财政审计司司长助理

1999.11-2003.02 审计署财政审计司副司长

2003.02-2007.01 审计署财政审计司司长

2007.01-2009.02 审计署驻哈尔滨特派员办事处特派员、党组书记(其间：2008.03—2009.01中央党校中青年干部培训二班学习)

2009.02-2010.02 审计署办公厅主任

2010.02-2010.09 审计署党组成员兼办公厅主任

2010.09-2011.07 审计署副审计长、党组成员兼办公厅主任

2011.07-2012.11 审计署副审计长、党组成员

2012.11-中央纪委常委，审计署副审计长、党组成员

第十八届中央纪委委员、常委。（资料来源：中央纪委监察部网站）

（原题为《上海纪委书记的调整，是两位代表人物的交接》）