全国18个“无烟城市”公开透明度排名，银川、兰州垫底

12月16日，北京市义派律师事务所控烟公益法律中心在京发布了《18个“无烟城市”控烟执法政府信息公开申请公益行动报告（2016）》。报告显示：北京、西宁、广州、深圳4个城市信息公开透明度较好，银川、兰州未对申请信息进行公开。

此次报告向全国18个制定了地方性控烟条例的城市，公开申请法律法规、执法主体、禁烟标识、宣传倡导、戒烟服务、执法数据、公众参与、监测评估、工作报告、控烟经费、困难挑战11项政府信息。

有16个城市作出答复并至少公开了一项政府信息，答复率达到89%。其中，北京、西宁、广州、深圳对11项信息全部进行了公开，哈尔滨、唐山、杭州、福州公开10项信息，天津、绍兴、南宁等分别有2项信息未进行公开，长春、鞍山、克拉玛依、青岛有3项未进行公开。

据了解，这已经是该法律中心第二次发布公益行动报告。与2015年的公开数据相比，控烟执法信息透明城市比例增加了9%。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，长春、广州在2015年的时候并没有对信息公开申请作出有效答复，2016年公开了相关信息。

但统计、总结工作公开情况仍“不乐观”。报告显示，“2015年月度或年度控烟执法工作报告”、“2015年年度控烟执法工作效果的监测和评估报告”公开率只有44%，“2015年度控烟执法财政预算和决算”，仅有4个城市公开相关数据，占18个“无烟城市”的23%。

值得注意的是，此次报告中有15个城市总结了在控烟执法过程中遇到的一些问题和困难。有9个城市答复控烟经费和执法人员不足，单位或者场所不配合，8个城市认为宣传倡导还有待加强，7个城市认为执法取证比较难，6个城市认为条例实施的主要牵头部门职责不清，5个城市认为社会参与不充分，4个城市认为立法上有冲突或者立法上有缺陷，2个城市认为吸烟区和禁烟区混淆不合理，所以导致执法困难。