海南七成见义勇为者面临生活之忧，一次性奖励只解一时之需

据工人日报12月18日报道，12月10日下午，东方市感城镇感南村。 全身焦黑的杨标躺在床上，双手被两块红布条拉开绑着，脚上缠着绷带，嘴里塞着一根胡萝卜。“因为被烧伤的缘故，眼睛闭不上，不知道睡没睡。”杨标父亲杨泽广按了一下杨标胸口说，儿子的手用布条拉开，嘴里塞着的胡萝卜是为防止皮肤萎缩。

2013年初，杨标等人因为奋不顾身冲进火海勇救村民被严重烧伤。经医院诊断：在全身被烧伤创面上，杨标达90%，苏琼兴为55%，苏于辉为45%。

同年7月30日，他们被评为“海南省第十一届见义勇为先进群体称号”。杨标、苏琼兴被授予“海南省道德模范”。为救治他们，东方市有关部门及社会捐款解决了约200万元的医疗费用。然而，面对巨额医疗费，背负沉重的治疗债务的他们已无力继续后续的治疗。

数据显示，近年来，虽然海南省不断加强对见义勇为人员权益的保护，积极开展奖励和保障工作，但由于经费不足、保障机制不健全等原因，近年来海南表彰的见义勇为先进分子中，仍有7成以上面临生活之忧。

命运在那“砰”的一声中改变

一张照片定格了杨标受伤前的样子。微胖，一张白净的脸透着朝气。出事那年，父亲杨泽广催30岁的杨标快点结婚。他让父亲不要担心，说过了元宵节就跟女友去领结婚证。但属于他的人生新画卷还没铺开，事情就发生了。

梦想破灭的还有苏于辉和苏琼兴父子。

大火之后的苏琼兴再也不是过去那个自信好动的孩子。出院以后，他很少踏出过家门。

采访中，苏琼兴取下了手上和脚上的绷带，露出大量疤痕。“精神上的压力比身体上的压力大。脚步沉重，走不出去。”

被改变的不仅是苏琼兴。曾经身材健壮，有着一身力气的父亲苏于辉再也不见了过去的踪影。站久了苏于辉的腿就会疼，脚就会痒。家中赖以为生的摊点已经无法经营，一家人的经济情况和生活质量每况愈下。

一次性奖励只能解决一时之需

“辛苦的是我们，痛苦的却是他。”以后谁来照顾只能像植物人一样躺在床上的杨标，成了杨泽广和老伴心中挥之不去的痛。

“什么重活都干不了。”说这话时，苏于辉手里攥着一袋治疗烧伤的药，那一袋药要好几万元。

数据显示，海南省现有见义勇为先进分子396人，其中，201名受伤人员中生活困难的为157人，122名未受伤人员中生活困难的为92人，表彰的见义勇为先进分子中，7成以上都面临生活之忧。

从伤病情况看，见义勇为人员中约有60%需要后续治疗，其中42人需要日常性后续治疗，但是目前他们的治疗费用仍没有着落。

从调研情况看，大部分见义勇为者都是普通群众，而且这些人多数年龄在20岁到45岁之间，是家庭的强壮劳力，也是家庭经济收入的主要创造者，一旦受伤或者牺牲，整个家庭几乎失去经济依靠。

“目前，见义勇为获得救助主要是一次性物质奖励，对于受伤致残、无生活来源的见义勇为人员及其家人来说，这样的奖励只能解决一时之需。”海南省见义勇为基金会秘书长杨亦平说。

关注生活点滴建立长效机制

记者了解到，近年来，海南省财政对省见义勇为基金会的拨款逐年递增，为这些英雄和他们的家庭送来了及时雨。但目前也存在一些问题亟须解决。

目前，海南省已成立省见义勇为基金会、海口市见义勇为奖励基金会，其他各市县大多以见义勇为工作协会的形式存在，而且由于各市县在制定见义勇为保障机制的时候，都是依照本地经济实力和社会捐助水平来保障见义勇为人员的权益，所以各地见义勇为工作机构发展并不均衡。

另外， 见义勇为工作经费主要来源于政府拨款和社会捐款，而这两项经费构成呈现此消彼长的态势。面对这种尴尬的局面，基金会不得不向一些知名的大中型企业“化缘”，然而效果并不理想。

对此，杨亦平认为，应尽快建立见义勇为长效救助机制。

“按照民政部要求，见义勇为牺牲属因公牺牲，一次性发放标准为上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍，加本人生前40个月基本工资，以此来算，即使不计40个月基本工资，放在海南，抚恤金也应该超过30万元，现在的标准离此仍存差距。”杨亦平建议，可借鉴福建等地的补助标准，对见义勇为牺牲人员家庭，按照一年2万元的标准，每月发放生活补助金。

依此类推，对因见义勇为丧失劳动能力人员、受伤但未致残的生活困难人员、未受伤的生活困难人员，也应按照一定标准按月发放生活补助金。

杨亦平表示，有关部门应该明确对见义勇为家庭遗属、见义勇为伤残人员、就业困难见义勇为人员，在有劳动能力、未就业的情况下，优先给予就业安排。“同时，因见义勇为伤残的人员，不能从事原工作的，用人单位可进行适当调整，不得辞退。”

从伤病情况来看，历年来，海南见义勇为受伤人员中约60%需要后续治疗，因此，对因病而无经济能力进行治疗，或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的经济困难家庭人员，实施专项帮助和经济支持显得尤为必要。同时，在生活救助方面还应该考虑住房和子女就学照顾。

（原题为《救助经费不足，保障机制不健全，海南：七成见义勇为者面临生活之忧》）