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【案例展播】第2期：2021教育改革创新，他们这样做！

2021-12-10 11:15

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

为深化教育综合改革，发现和推介一批改革典型做法，今年3月份，市教育局立项实施了32项教育改革创新案例立项项目。为充分展示项目工作成效，根据各项目报送顺序，对前期立项的教育改革创新案例进行集中展播。后期，将根据中期调度、现场展评和集中展播情况，适时推出2021年教育改革创新十佳案例和优秀案例，敬请关注。

“三维聚力” 推进综合素质评价育人动力

（寒亭区教育和体育局）

寒亭区教体局通过理论建构、区域实践、机制保障“三维聚力”推进综合素质评价的育人动力，全面深化改革教育评价机制，促进教育内涵发展和质量提升。

预期目标

1.强化区域内顶层框架设计，保障全区综合素质评价内容规范、指标明确、工作统一规范。

2.推进区域实践探索，提高行政推动、夯实政策引领、创新推进机制、优化评价指标，保障评价区域均衡。

3.夯实推进机制保障，建章立制、提高评价工作的科学性和规范性，提升评价结果使用效能。

主要举措

1.打造评价体系，实现基本评价内容与学生培养目标的一致性。

一是科学设计学生综合素质评价内容结构：“5+1”评价内容结构。

二是创新区域内学生综合素质评价实施办法：“两级管理+四级落实”机制。

三是建立常态化工作管理机制。全区工作流程统一，标准明确、操作规范。将学生培养目标与综合素质评价内容进行了有机融合。

2.探索区域实践，促进评价区域均衡，实现评价过程与育人过程的一致性。

一是试点探索，区域推广。

二是打造“智慧云平台”，借助“大数据”在线管理，实现评价过程阳光、透明。

三是注重内涵提升，保障综合素质评价工作团队效能。

3.推进保障机制，提升综合素质评价效能，实现评价结果与育人成效的一致性。

一是强化评价机制建设，保障综合素质评价工作“有章可依”。

二是强化区域评价规范，引入第三方评价机构，保障综合素质评价工作公正、规范。

三是拓展评估结果使用，将评价结果与育人成效有机结合，作为指导学生成长、高中阶段学校招生和学校办学水平评价的重要依据。

标志性成果

《中小学综合素质评价策略研究与实施》获评山东省信息化典型示范案例、被《基础教育参考》采用；中国教师报刊发《区域综合素质评价改革的“寒亭经验”》；《寒亭区三举措探索区域综合素质评价改革新路径》被潍坊市人民政府网等多家媒体宣传推广；《贯通联合育人渠道，创新综合素质评价模式》获评潍坊市教育现代化动力集成机制改革创新培育典型；《新时代教育评价改革背景下区域推进综合素质评价机制建设研究》立项为山东省教育科学规划课题。

开展绿色评价，推动区域教育高质量发展

（寒亭区教育和体育局）

预期目标

以学生健康成长为核心价值追求的学业质量绿色评价旨在促进学生全面发展，引领教师课堂转型，引导学校内涵提升。

主要举措

1.注重过程性评价，激励师生成长。

一是对学校进行实质性评价。将平时调研中的结果纳入评价中，引导学校在平时中做好每一项工作。

二是对教师进行发展性评价。实施了“新教师三年培养方案”，将他们的成长轨迹做好记录，用于后期的评价。

2.强化增值性评价，尊重学校差异。

一是开展“追踪调研”看变化。对调研学校反馈的问题进行追踪，将学校对于问题的整改和进步情况纳入评价。

二是开展“纵向对比”看进步。每次质量监测，主要评价学生成绩增长，看教师和学校的努力程度。

3.健全综合性评价，促进学生全面发展。

寒亭区利用“全科阅读”和“语文、数学、英语、艺体、创新”五大提升工程为抓手组织线上线下不同内容的综合性活动进行评价，多角度评价真正成为学生健康成长的助推器。同时，评价主体不再仅仅是教师，而是邀请学生、家长，甚至校外的专家进行综合评价。

标志性成果

寒亭区教体局的《新时代教育评价改革背景下区域推进综合素质评价机制建设研究》刚刚立项省课题；小学语文教研员的《基于课程标准的小学生语文阅读命题实践与研究》作为全国子课题已立项，初中教研员《基于SOLO理论在初中语文教学中促进学生思维发展的实践与研究》课题已在市里立项，正在研究过程中。教体局提报的《贯通联合育人渠道，创新综合素质评价》获得潍坊市优秀案例。

创新督导评价方式，提升督导工作效能

（青州市教育和体育局）

预期目标

青州市创新督导评价方式，推动督导“带电长牙”，构建更加科学的教育评价体系，推动教育健康有序发展。

主要举措

一是创新评价方案制定办法。采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，科学制定督导方案，督导事项减少1/3，设置“自主创新”指标，推动学校特色发展。

二是探索自主督导评价方式。3处学校确定为试点校，自主设置督导指标，减轻了学校的办学压力和负担。

三是创新随机督导评价方式。全市划分7个督学责任区、18个责任区小组，选聘152名县级督学，加大随机督导在年度评比中的比重，对学校日常工作进行过程性督导。

四是创新“线上”督导评价方式。投资1亿余元建设大数据中心，研发网络监控平台，县级督学每天巡查安全、卫生、教学等情况，创新开展“学区巡校日”活动，每周印发1期《常态化网络巡查督学周报》，截至目前已印发40期，整改问题1200余条。

五是创新评价结果呈现方式。将评价结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”等四个等级，每年评选一定数量的先进单位，激发广大校长教师干事创业的激情。

标志性成果

开展“过程+结果”“线上+线下”“随机+常驻”督导，及时将学校建设、经费投入等方面的问题上报市委、市政府，提高了党委政府对教育工作的重视程度。市委书记、市长分别主持召开专题会议，制定印发《青州市委市政府履行发展教育职责行动方案》，《潍坊教育信息》进行了宣传推介。同时，通过督教视导、督导评价，及时反馈各学校存在的问题，指导学校规范办学、提升品质，新建改扩建学校20处，11所幼儿园创建省级示范园，10处中小学被评为潍坊市义务教育优质均衡发展先进校，有力推动了青州市教育优质均衡发展。

创新深化义务教育国家课程质量监测机制

（诸城市教育和体育局）

预期目标

1.构建起科学完善的国家课程学业质量监测体系，推进《义务教育质量评价指南》中学业水平指标的达成。

2.为学业质量监测及运用提供精准服务，探索成长性、发展性评价办法，赋能学生健康成长。

3.落实“双减”，转变质量增长方式，构建轻负质优绿色健康的教育新生态。

主要举措

1.确立全课程监测、个性诊断等八项原则，保障质量监测的引领性。

2.研究出台了《诸城市中小学学生发展质量评价实施方案》、《全市中小学生学业发展水平质量监测实施意见（试行）》，保障质量监测的规范性。

3.采用纸笔测试、现场实测、专项展示、师生问卷四种监测方式，评估学校五育并举的实践能力。

4.引入“残差模型”，全面推进增值性评价；基于solo理论研发学科思维进阶模型，监测学生思维成长。

5.推进“项目研究”，基于数据的问题分析，破解质量监测发现的课程问题。

标志性成果

1.《山东诸城：用好评价改革关键一招助推县域教育高质量发展》被教育部用作唯一的县级评价改革典型案例予以推介。

2.教研科研影响力提升，由开展质量监测产生了许多教育教学科研课题，其中66项潍坊市级课题顺利结题，6项省级课题顺利立项。

3.学校课程育人内涵发展，产出了一批优秀项目研究成果，在省级以上报刊发表。

4.特色课程建设卓有成效，诸城市被评为全国说写课程培训基地。

区域教育现代化路径和评价研究

（寿光市教育和体育局）

“构建高质量教育体系，加快推进教育现代化”是党的十九届五中全会对2035年远景目标的顶层设计。该项目设计目的就是研究如何创设人民满意的教育体系和达成教育现代化的路径。

预期目标

设定“建设人民满意的高质量教育体系为核心，设计标记县域教育发展水平的监测指标、县域教育治理样态的基准指标，开发学校、教师和学生评价模型，创设六条达成路径”的基本任务。

主要举措

1.设计高质量体系框架。设计完成了高质量教育体系的框架设计，即“学前教育普及普惠、义务教育均衡优质、高中教育特色多样、职业教育创新发展、高等教育产教融合、特殊教育多元全纳、继续教育协调丰富”。

2.设计标记县域教育发展水平的监测指标。该指标包括普及与公平、结构与质量等四大模块，40个指标。每个指标对国际、国内、省内进行了纵向数据对比，均界定了指标功能、使用范围、计算方式等关键要素。

3.标记县域教育治理样态的基准指标。该指标设定了四大遵循、两大视域。其中治理体系从党的全面领导等5个方面设计；治理能力从专家型校长培育等4个方面设计。

4.学校评价模型：围绕立德树人根本任务落实，推动学校基于现状特色发展。

5.教师评价模型：该模型有三个关键词。以德为先从师德师风方面考量，能力型从教学设计等六大能力点考量，有理想信念等四有精神贯彻教师评价始终。

6.学生评价模型：目标是在尊重学生个性差异的前提下，全面发展其核心素养。

7.六维路径：教育理念萌发路径；师资队伍水平提升路径；办学条件提升路径；治理效能提升路径；课业质量提升路径；全链条教育体系科学发展路径。

标志性成果

成果分两类，一类是依托评价体系找差距、固根基、补短板。比如2021年解决了“农村教师满年限职称晋升问题、招聘教师与在编教师同工同酬问题”等系列问题。率先对481家培训机构进行了整改，《国家双减改革每日快报》连载三期工作经验。

第二类是依托评价体系扬优势、创特色、闯新路。2021年寿光市先后荣获全国在线教育应用创新项目区、全国家庭教育示范区等国家级称号，获批省幼小衔接实验区以及潍坊市党建统领思政铸魂育人先行区、心理健康教育示范区、教育评价改革试点县、职业教育创新发展先进市4个先行示范区，首批申报全国县域学前教育普及普惠县认定。2021年省级以上发文9条、发言8次、媒体报道45次寿光经验。教育现代化评价体系与路径的构建，有力的推动了寿光教育的高质量发展。

创新层级认定机制，激发教师成长活力

（寿光市教育和体育局）

预期目标

1.发展教师。明确职业规划，引导教师变被动成长为自主发展。

2.成就教师。缓解在编教师职业倦怠，激发尘封的职业激情与活力。

3.引领教师。优化队伍结构，建设结构合理、教艺精湛的教师队伍。

主要举措

1.加强组织领导，提高认识理清思路。成立领导小组，建立认定委员会。召开专题会议、政策解读、座谈会、印发致教师的一封信等，统一思想，凝聚共识。

2.细化认定标准，一校一案稳步推进。第一阶段，确定试点，加快建立教师专业发展梯次激励机制；第二阶段，扩大范围，确定26所学校为试点单位，助推寿光市教育优质均衡发展。

3.实施“7条路径”，量身定做适合发展。通过“青蓝互助、常规教研、以赛代训、课题研究、课堂示范、教研双提、引领带动”来分层带动不同层级的教师发展。

4.抓好“6个结合”，机制保障科学推进。将层级发展与“县管校聘”“评先树优培养培训”“职称晋升分级竞聘”“年度考核”“绩效激励”“学校品牌建设”相结合。

标志性成果

1.层级模型。建立了我市教师层级“7级”模型，为教师职业生涯规划提供了参考。

2.管理规范。形成了层级认定规范的“5要素”、“6环节”，体现了教师的自主、管理的底线、动态的推进等。

3.内涵提升。一年多来，一人获得全国先进工作者，多人次在讲课比赛中荣获全国特等奖，省、市第一名。

4.发展之声。山东省教育厅发来了承办全国技能大赛感谢信，承办了省培训现场会，今年1月份、5月份两次在省会上作了典型经验发言。9月份《中国教育报》头版头条报道了寿光市的典型经验做法。

项目化推进党建品牌建设动力研究

（安丘市教育和体育局）

预期目标

党建规范化、标准化建设水平显著提高，打造出学校党建工作新亮点、新品牌，党的建设与教育教学工作深度融合。

主要举措

实施“破解短板弱项”项目，培强基层党组织。深化党建品牌引领，全市95处学校100%打磨出符合学情、教情的党建品牌。将“活形式”与“硬要求”结合起来，提高组织生活实效。开展支部星级评价，20个党支部被评为五星级党支部。

实施“书记对标争先”项目，培优党组织书记。以徐军民“齐鲁名校长工作室”为龙头，在全市开展“名校长工作室”创建活动，形成“主题、目标、导师、任务、学校”引领运行机制。

实施“党员争锋引领”项目，培树教师排头兵。大力选树模范典型，开展创先争优活动，开展党员关爱活动，把教师的烦心事、操心事变成顺心事、暖心事。

实施“雏雁展翅高飞”项目，培育红心好少年。实施红色教育“五个一”工程，引领学生红心向党；推进全员全程全方位育人。七一前夕，各中小学校举办各类庆祝活动700余场次。

标志性成果

安丘市教体系统199个党组织全面进步、全面过硬，169个党支部100%建成规范化党支部。安丘一中党员教师战爱欣被评为山东省教育系统优秀共产党员；安丘实验中学党员教师刘洪鑫勇救落水群众事迹在“山东新闻联播”播出；兴华学校2名教师被评为“潍坊好人”。7月份，安丘一中被省教育厅表扬为省一校一品党建品牌示范校。青云学府“红烛先锋”党建品牌接受了中组部的现场调研和指导。

优化考核方式，提升学校评价效能

（安丘市教育和体育局）

预期目标

今年以来，安丘市针对以往督导考核方式过于单一、考核指标过多、基层迎评负担过重等问题，大胆进行督导方式方法改革创新，旨在为基层减负，实现督导效能最大化。

主要举措

一是加强过程性督导。目的是实时诊断，发挥矫正功能。采用记账式过程性督导模式，对年中即完成的督导事项，采取记账终结方式进行，完成即赋分，不再重复考核。对这些事项，采取月报制，比如疫情防控、校园安保等工作，各学校在每月固定时间上报，督导部门汇总、下发情况通报，立即整改。

二是改革综合性督导。目的是优化指标，减轻学校负担。做好考核指标的加、减法，做到了减量化、科学化，兼具指向性、灵活性。科室日常业务一般不予考核；对学生健康成长等，能够推动区域教育高质量发展的，坚决设置；对于地方教育投入等指标，在保留的基础上，加大分值；另外还单独设置考核加分项和一票否决事项。全市督导方案由原来的10个减少到6个，中小学督导指标数由278个减少到108个。

三是运用好大数据督导。目的是对接省市督导体系，让基层“少跑腿”，数据“多跑路”，有效减轻工作负担。工和中，用好用活教育信息化优势，综合运用大数据、“互联网+”手段和网络督导评估系统，实现实地检查与网上调查相结合。