民办招生挂钩杯赛、培训班，杭州教育局吁社会各界监督举报

在很多家长眼中，获得学科竞赛一等奖就等于拿到了进入优质民办初中的“敲门砖”，“杯赛热”、“培训热”愈演愈烈。日前更有媒体指出，在不得举行与入学相关考试、测试最严禁令出台6年后，杭州的各类数学杯赛反而越来越兴旺。

对此，杭州市教育局13日召开专门新闻通气会，对义务教育阶段违规招生祭出11项“严禁”措施，称将发动社会力量严格督查，严禁民办中小学采取文化课考试、通过培训机构搞变相招生考试、将奥数等学科竞赛与招生挂钩等方式考核录取学生。

“我们将对民办初中招生环节进行严查，对问题严重的核减自主招生名额、政府资助等处理。针对取证难这一环节，希望社会各界的力量来参与、监督和举报。”杭州市教育局基础教育处处长孔永国向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

多次发文约束民办学校招生乱象

澎湃新闻查询发现，对于民办初中招生与培训、学科竞赛等挂钩的现象，浙江省与杭州市教育主管部门近年来曾多次发文约束：

2008年杭州市各级教育行政部门及所属单位不再组织或参与组织各类义务教育阶段的学科竞赛，并停办各级教育行政部门及所属单位举办的各类竞赛辅导班；

2010年，浙江省出台当时号称史上最严的“减负令”，规定义务教育阶段任何学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学条件和依据；

2011年发布的《杭州市教育局关于进一步严格控制义务教育阶段学校补课行为的通知》规定，学校、教师不得向学生发放社会培训机构的各类通知、宣传材料。学校不得为社会培训机构提供场地；

2014年出台的《杭州市区民办初中招生工作办法》对民办初中招生作出规范：民办初中招生60%通过电脑派位，40%自主招生，电脑派位实行网上报名，不设报名前置条件。民办初中不得采取文化课考试或变相考试的方式考核录取学生；不得通过培训机构搞变相招生考试。评价指标设置要有利于科学评价学生的综合素质，采取多元评价，不得以学业成绩为单一指标评价学生。学生的学习、竞赛成绩以及获得各类奖励、证书等情况不得设置为否决性指标。不得将奥数竞赛情况列入评价指标；

2016年初发布的《杭州市教育局办公室关于进一步规范市区义务教育民办学校招生工作的通知》规定，民办学校不得举办与招生挂钩的冬令营等活动，或者与培训机构合作举办与招生挂钩的培训活动。严禁民办学校通过签定协议、预交学费等方式提前承诺录取学生，限制学生报读其他民办学校。

杯赛、奥数培训班越来越兴旺

但教育主管部门一系列政策规定并未有效抑制“杯赛热”、“培训热”。

据中国之声《新闻纵横》报道，绿洲杯、中环杯、睿达杯、希望杯……进入12月，杭州各类数学杯赛纷纷到来。记者调查发现，号称杭州史上最严“减负令”出台六年来，各类数学杯赛不仅没有减少，反而越来越兴旺。究竟是什么原因让“减负”变得如此尴尬？

据都市快报12月12日报道，杭州中小学的杯赛市场主要有11种奥数杯赛。杭州主城区一到三年级约有11万名学生，四到六年级约有9万名学生。调查发现，低年级大约20%在外上数学培训班，高年级约40%在外上数学培训班。甚至有些学校低年级有50%学生在外补习数学，高年级在外学习数学的比例达到80%。各大杯赛的报名通知大都不接受个人报名，而是委托培训机构接受报名。有些杯赛，就是某培训机构主办的。

“杭州现有各类非学历培训机构500余家，就是这些机构参与了各种杯赛的组织、举办。目前相关法律只明确机构不能进行学历文化培训，但没有禁止其组织或举办杯赛，因此对他们的行为教育部门最多只能约谈。当然，如果他们参与民办初中的招生环节则是肯定被禁止的。”杭州市教育局职业成人教育处处长吴作为告诉澎湃新闻。

为获优质生源民办学校难免“走险”

但为了获取优质生源，不少民办学校还会变相与培训机构合作。

一位民办初中负责人告诉澎湃新闻，现在学校间竞争非常激烈，谁都想要获得优质生源，能有更多学生考上重高。因此，有的学校就会跟校外的培训机构联系，提前从中锁定一些尖子生。或者是在面试环节，根据一些含金量较高的杯赛成绩对学生进行判断。

为此，在13日的新闻通气会上，杭州市教育局连用11个“严禁”，又一次对各区、县（市）教育行政部门、所属单位、各中小学校作出明确要求：对于义务教育阶段学校，严禁组织、变相组织奥数等学科竞赛；严禁学校推荐学生参加学科竞赛；严禁中小学校向机构或个人出借场地，设置学科竞赛考点。对于中小学在职教师，严禁向学生宣传、推荐奥数等学科竞赛；严禁教师参与社会培训机构办班教学和管理。严禁教师以任何方式组织、动员学生参加社会培训机构组织的各类培训和竞赛。对于民办学校严禁采取文化课考试或变相考试的方式考核录取学生；严禁在报名和招生阶段举行与入学相关的文化科知识笔试和面试；严禁通过培训机构搞变相招生考试；严禁将奥数等学科竞赛情况与招生挂钩。对于教育行政部门和所属单位，严禁组织和变相组织义务教育阶段奥数等学科竞赛。

“对有关制度执行不到位，存在违规办学行为的单位、学校，将在各种考核、评比中予以体现，情节严重的，将处理责任人；对违反规定的教师，纳入个人考核并记入本人师德档案，情节严重的依法依规进行处理；对民办学校违反招生制度的，轻者给予通报批评、取消年度评先评优资格，重者核减自主招生名额、核减政府资助等处理。”杭州市教育局基教处长孔永国告诉澎湃新闻。

孔永国表示，对于查处学校私下与培训机构合作等问题，取证最难。近期调查的2起疑似存在问题的情况，都因证据不足无法处理。此外，在招生面谈时老师询问杯赛成绩等情况，证据更难掌握。因此市教育局专门开通了违规招生举报热线，希望全社会参与监督、举报。