国家信访局晒成绩单：全国化解信访积案近七万件

“尊敬的王组长，哈尔滨市道外区‘桦树二期’棚改项目已经开工。感谢督查组给动迁居民送来了希望……”前不久收到的一条短信，让曾担任中央信访督查组副组长的王华倍感欣慰。

这起延续7年之久的集体信访问题得到圆满化解，是国家信访局党组落实中央巡视整改要求、推进信访工作制度改革、化解信访突出问题的一个缩影。

6月7日，中央第九巡视组向国家信访局党组反馈专项巡视情况，指出了“推进信访工作制度改革不够到位”“从源头上预防和减少信访问题还不够”等问题。对此，国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴表态坚决：“中央巡视组的反馈意见，是对国家信访局‘政治体检’的综合诊断报告。我们将以巡视整改为契机，坚持向上看齐、向下用力，深入推进信访工作制度改革，把政治巡视的成果转化为贯彻落实中央关于信访工作决策部署的效果。”

按照中央巡视组的建议，国家信访局党组随即在全国范围内进行了部署。“局党组明确时间表、路线图、任务书，从动员以来全程紧跟、一抓到底。”国家信访局督查室负责人郭钦向告诉记者，截至目前，国家信访局向各地交办信访积案915件，各地共排查化解信访积案6.8万件，有效减少了信访存量。

这些信访积案，大多是多年积累下来的“骨头案”“钉子案”。面对矛盾问题，国家信访局党组注重抓难点、补短板，带头打硬仗、啃“硬骨头”。如对困扰地方和部门多年的跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的“三跨三分离”信访积案，国家信访局成立工作专班，对涉及省份之间、省份和中央部门之间且难以达成一致意见的信访积案，集中时间、集中力量进行协调推动，明确责任主体，逐一推动问题化解。

值得一提的是，今年化解信访积案工作首次全部依托信访信息系统进行，在推动解决疑难复杂信访问题的同时，进一步推动了信访基础业务工作的信息化和规范化建设。

国家投诉受理办公室专职副主任金艳丽介绍，以巡视整改为契机，国家信访局进一步完善了国家信访信息系统功能，分别于7月1日和9月1日相继开通手机信访平台和微信公众号。目前已实现了国家信访局与全国各省、市、县三级信访工作机构、8万多个职能部门和乡镇（街道）以及33个中央和国家机关部委的互联互通。今年1至11月，全国网上信访量97.1万件次，同比上升102%。

依托信访信息系统，国家信访局还专门建立了信访积案案例库，实行“积案网上交办、状态网上跟踪、案件网上评查”。“我们组织专门力量按照比例抽取各地已汇报结案化解的4500多件信访积案进行网上评查，重点看信访事项办理是否规范、化解措施是否有力、实际效果是否明显。”郭钦向介绍，目前已评查18个省份的2667件信访积案，督促各地切实落实积案化解责任。

网上可见，更要在网下用力。针对化解信访积案集中攻坚中出现的思想认识不到位、工作不规范、进展不平衡等问题，国家信访局党组加大检查、指导、督促力度，用好督查督办这把利剑。2015年1月以来，哈尔滨市道外区居民多次网上投诉，反映“桦树二期”棚户区改造项目自2009年开始启动，但回迁安置房屋一直没有动工，导致3000多户近万名居民无法及时回迁。巡视整改中，国家信访局将该信访事项纳入统筹实地督查范围，派出联合督查组，对该信访积案提出明确化解要求。在督查推动下，省市区三级形成合力、提级办理，很快解决了回迁房屋建设资金问题。

化解信访问题，既要减少积案存量，更要控制积案增量。把信访责任压实在群众信访之初，把压力传导到相关责任部门，才能提高信访工作的效率和质量，真正让群众满意。国家信访局要求，把实名登记的初信初访全部纳入群众满意度评价范围，每季度对初信初访办理情况进行跟踪抽查，避免矛盾积累、演变为重信重访甚至积案。“在巡视整改中，我们进一步压实信访事项首办责任，引导地方及时就地解决群众合理诉求，树立起良好的工作导向。”国家信访局办公室主任李自军介绍，随着初信初访办理质量的提升，重信重访率已出现明显下降趋势。

没有问责，责任就落实不下去。针对一些地方和部门对信访工作失职失责行为责任追究失之于宽、失之于软的问题，国家信访局建立了信访问责案例曝光机制。8月公开曝光的5起信访事项督查问责案例中，29名责任人被严肃问责，涉及吉林、安徽、江西、广东和四川等地，释放了“有权必有责、失责必追究”的强烈信号。

10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》。“从源头上预防和减少信访问题，需要进一步压实信访工作责任，推动信访问题及时就地解决。《办法》的出台，标志着信访工作责任落实步入了制度化、规范化、法治化的新阶段。”国家信访局党组成员、副局长李皋表示。 

（原题为《全国化解信访积案近七万件》）