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特朗普外交猜想⑦|他是要“韬光养晦”,还是先收拳再出击?
作为布热津斯基笔下与欧洲桥头堡相呼应的“远东之锚”(Far Eastern Anchor),日美同盟自二战以来,在美国的亚太防务布局中一直占据着核心地位。但如今,特朗普的上台给包括亚太安全架构在内的美国全球战略布局,带来较大不确定性。
一方面人们看到,特朗普在竞选中多次公开表示要实现美国的全球战略收缩。为此他要求日本承担驻日美军费用,且鼓励日本发展核武器以保障自身安全,给外界一副急于“甩锅”、“扔包袱”的样子。但也有学者认为,特朗普上台后会在亚太加强美国的军事存在。
特朗普治下的亚太格局究竟将走向何方?对中国又将产生何种影响?本文试做浅析。
“战略收缩”还是“策略收缩”
要想判别特朗普“亚太新政”对亚太国际安全及中国的影响,首先需要判明时下热门的特朗普“战略收缩”的实质。
大选期间,面对特朗普有关“美国至上”、“战略收缩”的口号纲领,国内不少学者、媒体表示乐观,认为这将给中国带来新的战略机遇,即利用美国的在亚太地区的战略收缩来扩大本国的战略空间。对此,也有学者表示质疑或反对。
譬如,著名国际关系学者清华大学阎学通教授就认为,特朗普上台后不会再提“亚太再平衡”战略这个概念,但这仅仅是因为换了新总统,总要有个新说法、新名词,但“通过加强和盟友间的安全合作来维持美国在东亚地区的主导权”这个总体的战略目标不会变,因此最终不过是换汤不换药,用一个新的概念包装这个战略。
由此看来,指望特朗普上台能够削弱甚至消除“亚太再平衡”战略给中国带来的安全压力,是不现实的。
类似的,还有学者指出特朗普将推出比“亚太再平衡”更为强硬的对华政策。他们以特朗普的外交政策首席顾问彼得·纳瓦罗、亚历山大·葛瑞等人的最新言论、文章为基础,认为特朗普所推行的是“以实力保霸权”的路线,因而将摒弃雷声大雨点小的“亚太再平衡”战略,转而通过扩军,尤其是扩建海军并将其重点部署于亚太地区以遏制中国,同时向盟友展示实力和保护他们的决心。
既非重回“孤立主义”亦非美版“韬光养晦”
其实,如果我们摒弃“愿望思维”——心里期待什么,就认为什么将实现,就不难发现特朗普所谓的“战略收缩”其实不是战略,只是策略而已。因为他的总体目标很明确,就是要确保美国在世界上独一无二的领袖、主导地位——领导权是美国的核心利益。所谓“收缩”是服务于这个总目标的。
然而,我们中国学者往往在这里很容易产生过度联想,从而产生两个并不太恰如其分的类比,一是美国历史上的“孤立主义”情结,二是中国改革开放以来的“韬光养晦”。
本质上,特朗普的“策略收缩”与这两者完全不同;即便他主观上想做到相同,客观上也做不到。
先说“孤立主义”,美国国父所提出,在此后一百多年的时间里主导了美国朝野上下的对外思维。然而,二战后美国事实上成为全球霸主。几十年苦心经营,美国的实力和利益遍布世界各地,不是一朝一夕说撤离就能撤离的。想重回孤立也做不到,且不说美国盟友的反应,其国内的利益集团处于维护自身海外利益的考虑,也不能容忍这种“崽卖爷田不心疼”的做法。
至于将特朗普的“收缩”策略类比为中国的“韬光养晦”,则是犯了过度简化的错误。首先,时代不同,世界格局不同。中国在事实上放弃“世界革命”、转而接近美国、联手反苏时,正值美苏冷战高峰期,作为“小兄弟”加入到美国的反苏阵营,美国当然乐见其成。至于冷战后,正式出现“韬光养晦”这个提法,一是延续此前已经风行了十多年的政策(不搞输出革命,专心经济发展),二是由于那时中国综合实力、经济体量仍小,所以可以靠“战略模糊”(strategic ambiguity)来换取发展空间。
借用佐利克那句名言我们可以说,那时的中国只是国际丛林中的一只体型较小的动物,故而可以靠收敛锋芒、不出头而躲避掠食者的攻击。如今考虑到中国庞大的经济体量,佐利克惊呼“那头大象再也不能藏在树背后了”。如果说中国现在成了大象,那么美国自二战以来何时不是大象呢?又怎么“藏”得住?所以拿特朗普的“韬光养晦”说事儿,属于不当的类比。
这一错误可能使我们误以为特朗普的“收缩”是一种战略性行为,会延续较长时期——即类比于中国奉行三十年的“韬光养晦”。事实上,作为一种战术行为的“特朗普式收缩”,本质上是一种战略重点的调整,将美军从不重要或消耗过大的战区抽离,重新部署到重要的战区(譬如东亚-西太平洋)。同时考虑到美国仍居世界首强的科技实力、创新产业、金融优势等,即便“韬晦”,其持续时间也绝对不会与中国一样。对此,中国必须要清醒的认识。
“战术收缩”意图何在
特朗普的“战术收缩”究竟是什么意图?这里笔者倒想用中国典故做类比。毛泽东曾借用《水浒传》的故事给红军将领讲战略战术:“两个拳师放对,聪明的拳师往往退让一步,而蠢人则其势汹汹,劈头就使出全副本领,结果却往往被退让者打倒”(参见《中国革命战争的战略问题》)。毛泽东这句话中的“蠢人”或许可以用来形容一意孤行、连续发动两场战争的小布什。而现在的特朗普,无非是要在重拳出击之前先收回此前打出去的拳头。
在明确了上述几点后,我们可以初步判断:
第二,特朗普会采取比“亚太再平衡”更为强硬的对华政策,但这也并非无可改变。“事在人为”,有效的对美、对俄政策或可缓解。
第三,特朗普的对华政策与亚太安全政策比其前任更“精明”。譬如,特朗普以商人的精明,反复强调日、韩等国应分担更多的美军军费。结合前文我们可以看到,特朗普一方面坚持扩军(重点在海军,即从现有的274艘舰艇扩充到350艘),强化美国在西太平洋的军事优势,同时又鉴于其本国经济的实际情况,而勒令其盟友提供经济支持。相比此前由美方大包大揽军事经济援助的做法,这无疑是精明且更可持续的。
(作者系复旦大学中国研究院助理研究员)
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