愤怒与危机下的意大利人否决宪法公投，或刺激欧盟加速改革

12月5日，意大利修宪公投结束，关于是否要进行宪法改革，59.1%的意大利民众投了否决票，意大利总理伦齐当日向总统提交辞呈，总统马塔雷拉随后发表声明，宣布伦齐将于2017年财政预算案通过后正式卸任。

伦齐原以为“沉默的大多数”会支持他，可是他错了，伦齐辞职时说，“我没有意识到他们如此恨我。”

这次民调没有出错，因此市场也没有出现动荡，这位总理严重悲惨地误判了结果。BBC将伦齐的失败称为“倒下的第三张多米诺骨牌”，与英国脱欧和美国大选类似的在于，投票再一次表达了民众沉默的政治愤怒，是意大利民众对总理、政府、布鲁塞尔的愤怒，“疑欧派”甚至认为欧盟已经将意大利经济拖到了最低谷。

欧洲央行官员表态，宪法改革失败不是世界末日，更应该警惕的是意大利改革步伐迟缓。

意大利银行业坏账缠身、国家债务不断攀升，目前国家债务占GDP比例已达133%，仅次于希腊。官僚主义盛行、司法体系运转迟缓影响了投资，意大利需要改革，但是改革方案却频频在多达945名议员的参、众两院困住。意大利拥有欧洲规模最庞大的议会，参议院议员315名议员，众议院议员630名。伦齐的修宪方案要削减215名参议员，试图限制参议院对政府改革的掣肘。如果伦齐在这次公投中胜利，银行业的债务重组将有望得到投资者青睐。

伦齐的辞职让意大利大选提前，并给反建制派的五星运动党和北方联盟在大选中获胜的机会。两个疑欧派政党有了根基，将无疑让市场和投资者对意大利的信心下降。BBC评论认为，锡耶纳牧山银行的资产重组计划将面临很大的风险，政府可能别无选择，只能将银行国有化、实施自救，并核销该银行的债务。锡耶纳牧山银行（Monte deiPaschi）65%的债权人为普通的零售商，损失有可能会迅速扩散，并进一步激发政治愤怒。

疲软的经济、银行业的困境是意大利面临的现状，建立一个稳定的政府显得尤为重要。英国卫报分析称，意大利经济增长乏力源于其长久以来缺乏竞争力，自二战以来这个问题就存在着。制造业长期主要由家庭小企业占据，这些企业不愿意投资，也缺乏创新，在新的信息革命中落后，生产力上升比德国和法国要慢，生产的产品也不具备价格优势。而伦齐试图进行意大利劳动力市场的结构性改革，显然他的方案并不受欢迎。丹麦盛宝银行(Saxo Bank)首席投资官及首席经济学家Steen Jakobsen认为意大利人还没做好改革的准备。

此次修宪公投的意义已不仅限于欧洲或欧盟的问题，而是会被解读为反建制之风席卷欧洲。意大利人是否会站在民粹主义疑欧派一边还是个未知数。根据意大利的法律，离开欧元区需要修宪，这个过程会非常艰难。反欧派需要在议会中赢得三分之二的赞成票，即使拿下了公投，去留与否可能最终仍将由宪法法院来决定。

欧洲经济研究中心主任、德国海德堡大学经济学教授Friedrich Heinemann向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，意大利现在的情况确实很危险，但对欧盟来说却也不失为一次机会，让欧盟意识到问题所在，并刺激欧盟及其成员国加紧对下一步改革的讨论。

从这次公投的过程可以看出，意大利民众并不急于进行宪制层面的改革与变动，伦齐“一声叹息”后意大利还将继续迷茫踯躅。在可以预期的将来意大利会继续留在欧盟和欧元区，中长期内意大利仍将在经济低迷中挣扎，短期内银行业的颓势能否得到扭转有赖于新政府是否可以迅速建立。