风再起时｜专访龙永图：如何让“入世红利”永不过时？

【编者按】

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。这一天成为中国与世界关系发展的一个重要分水岭。

2０年间，中国全面履行承诺，改革开放不断推进，综合国力显著增强，国际地位和影响力持续上升。与此同时，世界经贸格局也在不断演变，贸易摩擦时有发生，全球化遭遇逆流。

站在新的历史关口，我们应该如何回顾入世20年对中国和世界带来的改变？又该如何展望中国与世界经贸关系的未来？就此，澎湃新闻推出中国加入世贸组织20周年特别报道《风再起时》，深度对话多名亲历者、学者，希望提供更多维度视角。

“入世的核心是规则和开放，只要我们在规则、开放问题上不断赋予新的内容，‘入世红利’就会不断发生效应。”

近日，原外经贸部副部长、中国复关及入世首席谈判代表、中外企业家联合会联席主席龙永图在接受澎湃新闻专访时如是说道。

龙永图指出，中国在入世时做出了两个重要的承诺：一是搞市场经济；二是开放市场。在过去的20年当中，中国一直坚持市场经济必须要关注民生，关注社会的公平公正。在这次新冠疫情当中，中国也走出了一条以人民为中心的发展道路，成为社会主义市场经济在全世界的典范。如今，中国不仅成为一个开放的国家，而且是全世界发展中国家里开放程度最大的国家。

“这20年的历史正说明，中国只要在对外开放当中立足本国国情、坚持走自己的道路，就会给中国和世界人民带来真正的利益。”龙永图说。

在中国漫长的入世谈判过程中，龙永图扮演过重要角色。

龙永图曾在一个报告中，将中国入世谈判总结为三个阶段：1986-1992年是第一阶段，是解决市场经济的问题；1993-1999年是第二个阶段，解决开放市场的问题；1999年年底到2001年9月份，正式结束谈判，解决多边法律文件起草通过的问题。

他从第一阶段就已经开始参与。1992年1月，时年49岁的龙永图被任命为外经贸部国际司司长，开始参加中国复关谈判。直至最后谈判成功，中国正式入世，龙永图几乎参与了全程。

1986-2001，漫长的15年，拦路虎无数。而在所有谈判中，最困难、最重要的当然是和美国代表团的谈判。

1997年成为中国加入世界贸易组织首席谈判代表的龙永图，后来回顾说，和美国的谈判之所以艰难，还有个原因，就是美国的产业结构确实非常全，所以要谈的内容很丰富。比如全世界谈判的产品大概6000多项，美国人要谈的就有4000多项。而且还有100多个成员国“躲”在美国后面，看美国人跟中国怎么谈。

在2003年博鳌亚洲论坛的午餐会上，龙永图当年入世谈判的主要谈判对手、时任美国贸易代表巴尔舍夫斯基这么评价龙永图，“龙先生是一个非常抠门和吝啬的人。但龙永图先生是中国非常杰出的公务员，最大程度地维护了中国的利益。”

加入世贸组织20年来，中国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位。

可以说，既发展了自己，也造福了世界。

但近年来，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。

龙永图对澎湃新闻表示，接下来，中国要充分利用多边机制推动建立更高水平的开放，包括区域贸易合作机制。明年1月份RCEP即将生效，RCEP是目前全球最大的自由贸易协定——15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量的约30%，RCEP的签署意味着世界最大的自由贸易区建设迈出了坚实的一步。中国应充分利用RCEP的机制来推动更高水平的对外开放，中国也已经正式提出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。中国的关税水平还会继续下降，并逐步趋近于零，这将促进中国经济与世界市场更加融为一体。

“总之，只要我们在规则、开放问题上不断赋予新的内容，‘入世红利’就会不断发生效应，推动中国经济发展，并且它永远不会过时，因为规则和开放不会过时。”龙永图总结道。