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伊核协议维也纳谈判本周将继续,迄今有何进展与挑战?
12月5日,伊朗表示,美国不愿放弃制裁是维也纳会谈面临的主要挑战。此前,恢复伊核协议和美国重返该协议的第七轮谈判于当地时间11月29日在奥利地首都维也纳重启,美国与“伊核协议六国”即伊朗、俄罗斯、英国、法国、中国、德国派出代表团参与会谈。12月3日,各方代表同意暂时休会并回国就目前进展各自研判,会谈将于本周继续。
美伊均不让步
据新华社12月3日报道,11月29日的首场会议结束后,各方曾展现乐观情绪,可随后,伊朗与美欧便出现分歧。在新一轮谈判该“从何谈起”的问题上,伊朗认为前六轮的谈判结果是草案,还有重新谈判的空间,美欧则认为应直接从前六轮谈判结果出发开展新谈判。
美国伊朗问题特使马利作为代表参与谈判。尽管美国已退出伊核协议,但美国总统拜登曾在今年9月召开的第76届联合国大会上表示,美国愿意通过外交途径重新达成协议,“只要伊朗能履约在先。”但据路透社报道,美国国务卿布林肯12月3日称伊朗似乎没有认真考虑采取必要措施遵守协议,美国不会让伊朗“拖延进程”并推进核计划。“如果外交途径失败,华盛顿将寻求其他选择。”
伊朗方面则表示,若美国及其欧洲盟友不先解除制裁,就不可能恢复协议。伊朗迈赫尔通讯社12月5日援引伊朗外交部消息称,美国不愿放弃制裁是维也纳会谈面临的主要挑战。伊朗外交部在推特中写道:“我们相信,只要美国政府放弃‘最大限度施压’、欧洲各国表现出必要的政治决心,就能很快达成协议。”随后又补充道:“他们不愿意做出让步,也不愿意重新讨论上次草案中的问题。”
伊朗迈赫尔通讯社报道称,伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里表示,“鉴于美国在2018年退出了该协议,因此必须由美国迈出第一步。”巴盖里在接受半岛电视台采访时称,在美国所谓的“最大限度施压”运动下实施的所有对伊制裁都应立即取消。目前,伊朗代表团已经提交了新提案,并宣布“德黑兰决心达成一项公平的协议,保障伊朗的核权利和经济权利”。
欧洲“感到失望和担忧”
除美国拒不让步,欧洲各方代表对伊朗立场都表示失望,质疑谈判能否成功进行。据美国有线电视新闻网(CNN)12月3日报道,多位欧洲高级外交官表示,伊朗方面“正在撤回在前几轮谈判中达成的几乎所有的艰难妥协”。他们对伊朗就前几轮会谈草案所提出的修改“感到失望和担忧”,称伊朗自中止协议以来加快了核计划,而在会谈中又撤回了此前谈判的进展,不知道将如何弥合双方的鸿沟。
据半岛电视台5日报道,以色列总理贝内特敦促西方各国在谈判中对伊朗采取强硬立场,不能允许伊朗在谈判的同时还进行铀浓缩。报道称,联合国核监督机构证实,伊朗上周在其位于福尔多的地下核设施中进行纯度20%的铀浓缩,远高于伊核协议规定的3.67%,而该地也是伊核协议禁止铀浓缩的地点之一。另据伊媒报道,伊朗此前已将浓缩铀纯度提高到60%,逐步逼近90%的武器级水平,还宣布将增添1000台离心机。
中方代表:谈判进展不应小觑
据新华社报道,中国谈判代表、中国常驻维也纳联合国代表王群对媒体表示,第七轮美伊恢复履约谈判开始以来,各方都严肃认真,谈判虽远未取得突破,但不应小觑所取得的进展。
中国驻伊朗大使常华12月4日接受伊朗迈赫尔通讯社采访时指出,认清是非是有序谈判的首要前提。他援引外交部发言人汪文斌在例行记者会上的回答说,美国作为伊核危机的始作俑者,理应彻底解除所有对伊朗及中国等第三方的非法单边制裁,以实际行动重新获得国际社会的信任,而伊方则应在此基础上恢复履行核领域的承诺。
国际原子能机构:须保证透明度
据法国24电视台报道,国际原子能机构(IAEA)总干事格罗西12月1日曾表示本轮会谈达成初步协议“仍是可能的”,但“德黑兰必须向国际原子能机构保证更高的透明度”。
美国民间组织“军备控制协会”(Arms Control Association)网站10月的一篇文章称,格罗西曾在9月7日的一份报告中指责伊朗拒绝检查人员访问和维修设备的行为“严重损害”了国际原子能机构“保持对伊核计划的持续知情”的技术能力。
但就在维也纳会谈重启数日前,11月23日,国际原子能机构代表团与伊朗原子能组织就双方未来合作进行了会谈,在联合新闻发布会上,格罗西表示伊朗核计划“没有出现任何偏差”,会谈气氛“非常积极”。伊朗外交部发言人哈提卜扎德在当天的例行记者会上表示,伊方一直希望与国际原子能机构展开合作,不允许某些国家以国际原子能机构的名义搞政治操作。
2015年7月,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。协议内容包括:伊朗不得从事3.67%以上纯度的铀浓缩,停止阿拉克重水反应堆建设,允许更多核查,相关方不追加对伊制裁并松绑部分现有制裁。
2018年5月,特朗普政府单方面退出伊核协议并重启对伊制裁。伊朗从2019年5月起逐步中止履行伊核协议部分条款,但承诺所有措施“可逆”。2020年1月6日,宣布进入中止履行伊核协议的第五阶段即最后阶段,放弃伊核协议中的最后一项关键限制,即“对离心机数量的限制”。
2021年4月开始,伊核协议相关方在维也纳举行会谈,讨论美伊两国恢复履约问题。目前会谈已进行到第七轮。
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