湖南律师申请河南南阳废止交警竞赛式考评文件，已快递申请书

河南南阳两名交警“抢开罚单”一事余波未平。

11月30日，湖南长沙律师张玉娟提出申请：建议南阳市人民政府法制办公室废止南阳市公安交通管理支队制定的《关于修订城区勤务考评办法部分内容的通知》这一“竞赛式绩效考核”文件，以防止地方交警滥用职权，出现以罚代管、钓鱼执法现象的发生。截至澎湃新闻（www.thepaper.cn）发稿，南阳市政府法制办尚未收到这一邮寄的书面申请书并作出回应。

本月中旬，一段“河南南阳交警抢开罚单互掐”的视频引发舆论关注：视频中两名交警为抢开罚单起冲突，并称是为了完成罚款任务。南阳交管支队负责人随后公开回应称：各交通管理勤务单位没有罚款指标，警队从未摊派过罚款任务，系竞赛式考评。

媒体“北京时间”获取的从南阳基层交警单位获得并证实的一份《关于修订城区勤务考评办法部分内容的通知》（下简称《通知》）显示，经同意，南阳城区勤务周考评办法作部分调整修改，列出修订内容共七项，其中第三项“执法量”考评中，“行人、非机动车查处”以已交款数、人均查处数考评计分；第六项“执法总量、现场执法量、重点违法查处量（不含非机动车、行人查处）”考评中，以单笔处罚额50元（含）以上为准计数。

多次对涉嫌违法的红头文件提出合法性审查的长沙律师张玉娟认为，《通知》违反了《道路交通安全法》及公安部《关于改革完善执法质量考评制度的意见》中关于明确禁止公安交通管理部门以罚款人数及数额为考评指标的规定。为此，张玉娟起草了一份《规范性文件合法性审查申请书》，申请南阳市政府法制办对南阳市公安交通管理支队制定的《通知》进行合法性审查，并建议责令南阳市公安交通管理支队废止《通知》。

“交通管理部门以罚款人数及数额为考评指标会导致交警滥用职权，出现以罚代管、钓鱼执法现象，交警争相开罚单也是自然会出现的情形，这必然损害交通管理部门的形象，希望这样的文件早日废止。”张玉娟告诉澎湃新闻，11月30日上午10点，她通过邮政快递向南阳市政府法制办及南阳市公安局各邮寄了一份《规范性文件合法性审查申请书》，预计两日后对方能收到。

澎湃新闻11月30日就此联系南阳市政府法制办，但电话一直没人接听。张玉娟说，由于申请书才快递出去，她目前也没有收到南阳方面的回应。