政知局：7位国家领导人批示江西电厂事故，是有重要原因的

江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，处理重心已全面转入善后和事故原因调查。

相比去年天津爆炸事故，这起事故从救援到转入善后和调查，时间更快。政知局注意到，这起事故发生后各方的应急处理，有不少经验值得进一步总结。

突然的坍塌

有些局友可能尚不清楚这起事故的情况，借央视的信息简单梳理一下——

11月24日7时40分许，江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难、2人受伤。事故发生近29个小时后，即25日11时30分左右，官方宣布，事故现场清理搜索工作结束，事故处理重心已全面转入善后和事故原因调查。

发生事故的工地全称是“丰城电厂三期扩建工程”，是江西省重点工程，本期工程投资总额76.7亿元。建设单位是江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂，总承包单位是中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司，主体施工单位由４家公司分别中标建设。发生事故的是由河北亿能烟塔工程有限公司负责的Ｄ标段工程，即冷却塔与烟囱施工项目。

今年４月份开工建设，计划建设高度156米，发生事故时，冷却塔已建设到70多米。不过，并不是冷却塔发生了坍塌，而是在建冷却塔时搭建的一个非常大的施工平台发生了坍塌。

政知局注意到，11月26日上午，国务院江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组第一次会议，就此次事故评论指出：“这是今年死亡人数最多的事故，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。”

初步分析

因是冷却塔施工平台坍塌，让这起事故听起来专业，引发的关注度不像去年天津爆炸事故那么高。此时更需要及时的科普。

参与救援的江西蓝天救援队联络官杨羿在接受《新京报》采访时如此分析，事发冷却塔内部有结构坍塌，带动整个操作平台坍塌，当时部分施工员集中在70多米的施工平台上作业，塔下地面也有施工员，“坍塌发生后，下坠速度很快，工人几乎来不及反应，塔内作业面有限，也很难及时逃生。”

事故幸存者王摇胜回忆，早上交接班后，过了大概五分钟，他们突然听到头顶上方有人大声喊叫，接着就看见上面的脚手架往下坠落，砸塌水塔和安全通道。在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑。短短十几分钟的时间内，整个施工平台完全坍塌下来。

至于为何坍塌？施工方河北亿能丰城项目部工作人员高士超对媒体说，怀疑事故“可能是混凝土强度没达标造成的”。为赶工期，施工方依经验，觉得混凝土已经干了，24日早上，工人们便开始拆除冷却塔外围的木质脚手架。但是由于天气原因，混凝土并没有像所想的那样干透，于是尚未干透的混凝土开始脱落，最后坍塌。

这一说法还有待调查。

不过，11月25日，国务院安委办召开全国安全生产工作紧急视频会议，曾给出事故原因的初步分析。会议指出，江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。从初步掌握的情况看，与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。

国务院调查组组长9小时内到现场

处理重心转入事故原因调查后，政知局和大家一样需要耐心等待调查报告。

按照惯例，国务院成立事故调查小组后，一般会在60天内完成事故调查及追责。不过，调查完成距离对外发布，仍有一段时间，如去年的天津爆炸事故，2015年8月12日发生，8月18日成立调查组，2016年2月5日对外发布调查报告。

此次事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，国务院批准成立了事故调查组，由国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长，国家安全监管总局、监察部、国资委、全国总工会、国家能源局、江西省人民政府的有关负责同志任副组长，邀请国内建筑设计、施工、材料管理等方面的权威专家，以及最高人民检察院派员参加，下设技术组、管理组、责任追究组、综合组等4个专项组。

监察部、最高检这两个部门在工作组中的作用，不言自明。

值得一提的是，事故发生9个小时内，即24日16时，杨焕宁率国务院工作组已赶到事故现场，江西省委、省政府主要负责同志，现场勘查坍塌情况，指导人员搜救等工作。其中，江西省委书记鹿心社24日12时许到现场，江西省省长刘奇24日10时50分许到现场。

据《京华时报》报道，除了部分坠落的残骸在此前救援工作中被清理外，剩余残骸基本保持了坠落时的原貌。报道称“国家安监总局相关领导认为，应在排除安全隐患的前提下最大程度地保护好现场原状，尚未清理的残骸暂时不要清理和移动，为后续事故调查保留第一手资料”。

罕见的7位中央领导批示

熟悉中国灾难报道情况的局友应该知道，判断灾难严重程度要看到场领导的级别。政知局这几日持续关注江西事故的相关报道，除了看到前述三位正部级官员赶赴现场的消息外，还注意到国家级领导人就此事的动作。

根据国家安监总局官网信息，事故发生后，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出重要批示，张高丽、马凯副总理，国务委员杨晶、郭声琨、王勇也作出批示，对做好事故救援救治、调查处理以及吸取事故教训、加强隐患排查等工作提出明确要求。

习近平、李克强的批示，政知君是第一时间注意到的。24日下午5时35分，国务院新闻客户端弹窗了李克强批示的消息。晚7时的新闻联播，头条播发习近平对此事的批示。实际上，11月25日习近平才结束对拉美三国的访问回到北京，这则批示有可能是他在返京的飞机上批示的。

细数不难发现，有7位国家级领导人就此事作出批示，其中3位正国级，4位副国级。印象中，这样的情况非常罕见，可以想见日后的追责情况。

政知局此前介绍过领导批示，这里讲讲为何是这几位批示。除了领导人级别高外，上述批示还有一个特点，批示的人包括一位总理、两位副总理、三位国务委员，这也非常罕见。

从国务院分工而言，一旦出现安全生产事故，露面较多的是副总理马凯，安全是其分管的领域，他也是国家安全生产委员会主任。但这次张高丽副总理也有批示，大家都知道，张是排名第一的副总理，通常也说是“常务副总理”，更准确的表述要看《国务院工作规则》——“负责常务工作的副总理”。

国务委员中，负责安全生产的是王勇。但这次除了他，杨晶、郭声琨也有批示。其中，杨晶兼任国务院秘书长，是国务院大管家。郭声琨兼任公安部部长，与分管安全生产的王勇同是国家安全生产委员会副主任。

说起来，国家安全生产委员会是主抓安全生产的最高级别政府机构，算上赶赴现场的杨焕宁，这次事故惊动了这个最高管理机构的一正三副四位领导。

（原题为《7位国家领导人接连批示，是有重要原因的》）