全军院校改革正按进度展开：此次改革过渡期长、受关注度高

从2015年11月中央军委改革工作会议召开到现在，深化国防和军队改革已走过一年的历程。

一年来，“脖子以上”改革已见成效。解放军相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，把军委机关由4个总部改为15个职能部门，把7大军区调整划设为5大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作，成立中央军委联勤保障部队。

“接下来要进行军队规模结构和力量编成改革。”2016年11月25日，《解放军报》头版刊发的一篇题为《走好改革强军新长征——写在深化国防和军队改革一周年之际》的评论中指出，如果说前一阶段是动“棋盘”，接下来则是动“棋子”，不少部队将面临重组、转隶、撤销，许多官兵将面临分流、转岗、退役，调整之深、转型之难、任务之重前所未有。

强军先强校，改革必改校。在下一步动“大头”的改革中，“将按进度展开”的全军院校改革无疑是重要组成部分。

全军院校改革将按进度展开

新华社今年1月1日播发的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》指出，“按照总体目标要求，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革；2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。”

根据上述《意见》中明确的这轮军改总体目标和主要任务，今年将组织实施军队院校改革，并“基本完成阶段性改革任务”。

随着时间推移，距离2016年结束的时间点越来越近。近期，全军院校改革的相关信息逐步通过官方媒体向外披露。

譬如，2016年11月23日，《光明日报》在第11版刊发第二军医大学政治部主任王连锁一篇题为《奏好军校改革“暖场曲”》的文章中就提及，“下一步，全军院校改革将按进度展开，院校官兵应以怎样的姿态和作风迎接‘大考’，关键在于能否奏好迎接改革的‘暖场曲’。”

文章指出，“军队院校发展的每一步，都应置于改革大视野中考量定位。放眼世界，军校改革是军事体制改革的重要组成部分，美国西点军校经历数次大刀阔斧的改革洗礼，才确立其美军军事教育龙头的地位。此次院校改革是对中国军校的一次重塑，势必破旧立新。”

“不可否认，有的院校工作者仍囿于旧的运转模式，甚至出现坐等改革、消极怠工等不良心态。”王连锁在文章中指出，“目前，院校建设要全方位紧跟改革强军战略步伐……改革不论怎么改，院校的根本任务不会改、育人职能不会变。现阶段，院校的培养任务没有停，按战斗力标准办学的导向没有变，院校各级切不可消极怠工、等待观望，特别是教学训练、学科人才等基础工程，一刻也拖不起放不得。”

此外，王连锁在文章中还指出，“此次院校改革过渡期长、受关注度高，我们必须营造风清气正的校园环境保障改革顺畅运行。要严肃纪律，严格遵守改革期间保密涉密、对外宣传等纪律规定。”

一大波军队院校已更换了“娘家”

在本轮军改中，通过调整中央军委总部体制，实行军委多部门制，建立了新的领导管理体制。而部队院校领导体制也随之联动，根据职能定位划归到新的职能部门管理，更换了“娘家”。

根据中央军委统一部署，一大批军队院校今年进行了整体转隶。其中，原先隶属于四总部的多所军队院校，纷纷转隶至作为军委职能部门之一的军委训练管理部以及陆军等军种。

譬如，之前隶属于原总参谋部的解放军信息工程大学，之前隶属于原总政治部的解放军南京政治学院，之前隶属于原总后勤部的解放军后勤学院、解放军军事经济学院、第二军医大学，之前隶属于原总装备部的解放军装备学院等院校，均已经转隶至中央军委训练管理部。

军委训练管理部是本轮军改中新组建的军委机关15个职能部门之一。国防部新闻发言人表示，调整组建军委训练管理部有利于加强对全军军事训练的统一筹划和组织领导，有利于加强部队和院校管理，使军事训练与部队管理紧密融合。

在军种方面，原总参谋部下辖的南京炮兵学院、陆军军官学院、沈阳炮兵学院、石家庄陆军指挥学院，原总后勤部下辖的镇江船艇学院，原总装备部下辖的解放军军械工程学院、装甲兵工程学院等院校，则纷纷转隶陆军。

上述军事院校整体转隶之后，军委、军种两级院校领导管理体制已然成型。而“军委、军种两级院校领导管理体制”是上述《意见》中明确的院校领导管理体制。

《意见》在“新型军事人才培养”部分指出，“遵循军事人才培养规律，构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制，完善初、中、高三级培训体系，调整优化院校规模结构。健全军事职业教育体系，构建全员全时全域军事职业教育平台。创新人才培养制度机制，加强院校与部队共育人才。”