TPP“群主要退群”，专家呼吁中国推进亚太区域经济一体化

“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的最积极主导者美国看来要退出了。

当地时间11月21日，美国候任总统特朗普在YouTube上发布视频宣布，将会在上任第一天发布总统行政令，退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。多位国际贸易专家向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，中国未来虽然不会主导亚太区域经济一体化，但应该积极推进诸如“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、“亚太自贸区”（FTAAP）等谈判尽快达成。

特朗普通过视频阐述了他上任100天的执政计划，他在视频中表示，将会在上任的第一天，发布总统行政令，退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。特朗普在视频中称TPP为美国的“潜在灾难”，并表示将会把钢铁生产、汽车制造等产业以及就业全部移回美国。

TPP是一个涵盖全球经济40%的大范围贸易协议，如果从2005年文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起“跨太平洋伙伴关系”开始算起，到2016年12国正式签署文件，该协议的磋商用了将近十年。协议的最终成员国包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。

TPP被视为现任美国总统奥巴马“重返亚洲”战略的重要一环，它原本旨在为亚太地区制定高标准的协议条款，通过向其他国家施加压力，迫使它们接受美国的规则。

早在竞选期间，特朗普就曾多次批评TPP对美国经济来说是“悲剧性的”，誓言要撕碎这一“糟糕的协议”。如今他的“信守承诺”，对历时多年谈判的TPP和现任美国总统奥巴马来说都是致命一击。

TPP成员国第二大国日本也对特朗普的表态做出了回应。11月22日，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的新闻发布会上，日本首相安倍晋三表示，“没有美国参与的TPP将毫无意义。”安倍还表示，再磋商出一个只包括11个成员国的TPP是不可能的。他声称，美国的缺席破坏了TPP基本的获益平衡。安倍的回应打消了此前部分人士对其余国家在美国退出之后仍可以继续推进TPP的希望。

中国外交部发言人耿爽22日也做出相关回应，他表示，中方对所有有助于亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化、促进亚太地区发展与繁荣的自贸安排原则上均持开放态度。他说，希望亚太地区各项自贸安排相互促进而非相互排斥。既要防止亚太地区自贸安排碎片化，也要防止其被政治化。

至于TPP进程出现新变化是否意味着中方主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）进程将大大加快，耿爽说：“首先，我想纠正一下，RCEP进程是由东盟作为核心来主导的。长期以来，中方同东盟以及其他有关各方一直积极推动RCEP谈判。我们愿意继续与各方推动谈判进程，争取早日取得积极进展。”

在秘鲁利马结束的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议上，各成员经济体围绕亚太区域经济一体化进行了深入讨论，对外发出了构建亚太开放型经济、继续深化区域一体化进程、反对贸易保护主义的强烈信号，并一致同意继续推进“亚太自贸区”（FTAAP）进程。

11月19日在秘鲁利马举行的2016年亚太经合组织工商领导人峰会上，中国国家主席习近平应邀出席并发表题为《深化伙伴关系 增强发展动力》的主旨演讲。习近平指出“我们应该构建平等协商、共同参与、普遍受益的区域合作框架，坚定推进亚太自由贸易区建设。”

特朗普称他上任后美国将退出TPP，这对中国意味着什么？是否意味着中国参与的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、“亚太自贸区”（FTAAP）谈判将获得更强劲发展势头？澎湃新闻（www.thepaper.cn）就此问题询问了多位国际贸易专家。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，过去TPP对中国确实造成了一定压力，如今美国的退出在一定程度上减少了中国的压力。目前在亚洲区域经济一体化问题上，中国可以在三个方面发挥作用：范围最广的是有21国的APEC“亚太自贸区”（FTAAP），不过这要取决于美国的态度，而特朗普的态度现在还不明朗。其次是东盟国家主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），虽然比“亚太自贸区”范围小了一些，但更具现实基础。最后是推进“中日韩自贸区”，作为三个制造业强国，中日韩互补的机会很多，“这也是比较现实的。”白明说道。

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义表示，中国目前确实尚缺乏实力主导亚太区域经济一体化。目前亚太区域经济一体化只有两个主导者——美国和东盟。对中国来说，目前最务实的选择是积极推动东盟主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判尽快达成。“亚太自贸区” （FTAAP）则是一个中长期的目标，如果美国不配合的话难度是相当大的。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平强调，TPP本身成与不成，对中国推进“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）以及亚太区域经济一体化谈判并不是因和果的关系。“虽然有一定的关联，但并不是由于TPP不行了RCEP就成了，各有各的问题。” 张建平说，“我们现在虽然可以松口气了，但长远看仍有压力。目前短期的路线方针应该是大力推动RCEP的谈判，中长期则是推动‘亚太自贸区’（FTAAP），不过这取决于特朗普今后的态度。”