上海驾校明年全面实行计时培训，目前仅六成教练车安装监控

最近，做了近20年驾校教练的黄力伟（化名）有些无所适从。一周前，驾校在他的教练车上安装了计时培训设备，车内摄像头虽然尚未启用，但却让他提前焦虑起来。“听说从明年1月份开始，每个学员必须保证37个学时，并按时计费，不安装这套设备就不允许招生了。”黄力伟说，如果驾培新规真的严格实施，不仅教学成本或将大幅增加，在监控之下，教练抽烟、骂人等不良习惯也必须改正。

黄力伟的担心，源自上海正在进行的驾培行业改革。根据上海运管部门的计划，自2017年1月1日起，上海驾培行业将全面实施计时培训管理模式，在此之前，所有教练车必须全部安装计时设备并接入行业管理部门的统一监管系统，否则将取消其招生额度。数据显示，截至2016年10月底，已签约安装车载计时设备的教练车约为1.1万辆，占全行业教练车数量（1.8万辆）的六成左右。

虽然在严令之下，已有超过一半的教练车安装车载计时设备，但澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者在调查中发现，由于计时培训模式要求保证学时，并可提供先学后付，其成本远高于传统培训模式，因此目前仍有不少驾校和教练对新规持观望态度。多名业内人士表示，计时培训模式究竟能否在全市范围内得以全面实施，关键要看是否有严格的监管措施并落实到位，否则，不排除有驾校和教练偷工减料，甚至在学时上作假。

记者在调查中同时了解到，针对目前考官数量严重不足、并存在“打招呼”等作弊情况的科目三考试（大路考），上海车管部门计划于2017年上半年开始试点智能化评判，即通过车载设备和路设信息接收器，来评判考生的科目三考试是否及格。而为了保证学员安全，在考试车内将设有安全员，但考官只能在后台监控。

教练教学时间或将大幅增加

1997年，黄力伟在朋友的介绍下成为一名驾校教练。由于是个人承包的教练车，他每招收一名学员（学费在6200元左右），需要交给驾校1800元管理费，再减去油钱、车辆修理费、保险费、进场费、税收等成本，每名学员的毛利润大概在2300元左右。而根据现有政策，每车每月可招收3名新学员，因此，他每月的毛收入在7000多元，而且自由支配的时间比较多。

“但是，如果实施计时培训，我的教学时间会大幅增加，各项成本也可能会出现上涨。”黄力伟说，根据行业管理部门的要求，学员的科目二、科目三培训需学满37个学时，而现在平均到每个学员只花十几个小时。实施计时培训以后，学员上车都要打卡，所有学时统一自动计入监管系统，“到时候想要偷工减料估计也会比较难。而且学时翻倍，必然会带来油钱等成本上涨。”

除了上述成本，安装车载计时设备也要花钱。租赁一套设备可以选择租3年、4年或5年，年均租费分别为3200元、2700元、2400元。黄力伟选择了年均租赁费最便宜的5年，“我想先观望一段时间，如果大家都钻监管空子，我也会跟着偷工减料的。”

像黄力伟这样想要观望的驾校教练并不在少数。多名传统驾校的教练告诉澎湃新闻记者，他们一直都是采取传统培训模式，只要学员能通过考试即可，很少会按照教学大纲要求学满学时，如今虽然按照要求安装了车载计时设备，但也不一定会全部启用。

对于学员来说，看法也不一，有人喜欢计时培训，有人则希望保留传统模式。“如果学时能够得到保证的话，那我的学车质量就能得到保证，考试通过率也高一些，而且成为马路杀手的可能性也更低一些。”一位正在学车的学员说。但另一位学员却表示，自己工作比较忙，没什么时间学车，因此希望尽快通过考试拿到驾照，“只要能通过考试，学时越少越好。”

计时培训可先付后学、多人一车

在上海驾培行业，虽然早在2008年就已开始试点计时培训模式，但推广至今也只有14家驾校实行，而其他100多家培训机构仍然采取传统培训模式。

“对于大多数传统驾校来说，这是一次比较大的变革。”上海一家大型驾校的负责人告诉记者，一方面，由于车载设备全程视频监控并接入全市统一的监管系统，很多教练的不良习惯必须改正；另一方面，在计时培训模式下，驾校和教练在培训过程中，长期存在的学时严重不足、偷工减料等问题也急需改变。

事实上，在上海，“计时培训”的机动车驾驶员培训新模式要追溯至2008年。当年，上海荣安驾校率先试点以“先学后付、一人一车、计时培训、四个自主(自选教练、自选时间、自选单价、自约考试)”为核心的培训模式，被称为“上海驾培行业一场创新变革”，学员的考试合格率明显高于全市平均水平，驾考舞弊的投诉为零。不过，由于荣安驾校对整个学车过程进行全程实时电子监控，投入成本较高，导致推广难度比较大。

2013年4月，一种全新的“计时培训”系统在翔茂驾校展开试点。与荣安相比，翔茂驾校加入了对所有学员的全过程信息化监管，主要着重于计时培训和管理，而没有实施全程实时电子监控，因此投入成本相对较低。随后，这种模式陆续被推广，至今全市有14家驾校实行计时培训。

“这14家驾校实行先学车后付钱、计时付费、一人一车、可自由选择学车时段和教练的模式，但若想在全市的传统驾校中推广，难度很大，主要原因是成本太高。”一位在上海驾培行业从业多年的资深人士告诉记者，为此，上海运管部门在全市范围内推广计时培训时，采取了第二种模式，即在计时培训的前提下，允许先付后学、多人一车，但同时也明确，如果有学员提出先学后付，驾校也必须能够提供这样的服务。

上述人士称，与传统培训模式相比，计时培训模式的不同之处，主要在于必须保证学时，需要安装车载计时设备并接入统一监管系统，并能满足学员先学后付、计时付费的服务需求。“在学员未主动提出相关要求的情况下，除了要保证学时外，这种模式的其他方面和传统模式相差不大。”

运管部门只能通过抽检监控执行情况

但问题是，若想真正保证学时，将计时培训全面落实到位，还有待上海运管部门的具体监管措施进行检验。

“事实上，上海驾培行业一直管理较乱，很多以私人承包车辆为主的驾校，甚至没有管理。”一位业内人士表示，虽然车载计时设备都要求接入后台监控系统，但对于运管部门来说，也只能通过抽查等方式来监管，而没办法安排大量人手24小时对后台进行监控。“如果驾校不加强这方面的管理，就很难排除一些教练想方设法逃避监管，在学时上偷工减料。”

对此，上海市运管处相关负责人坦承，与公交、出租等行业相比，上海驾培行业确实市场化程度更高，管理也相对要乱一些。“一方面，在硬件上，我们要求所有教练车安装车载计时设备并接入全市统一监管系统；另一方面，我们也一直在对各驾校管理人员进行培训，并通过多种渠道动员宣传，希望驾校和教练转变观念。”该负责人称。

据上述负责人介绍，对于计时培训模式的全面推行，上海运管部门正采取分步实施的办法，第一步就是要求所有教练车安装车载计时设备。目前，签约车辆已基本安装完毕，正在陆续接入后台监控系统，并进行调试。“今后，我们将加大检查力度，不断抽查驾校管理监控是否到位、教学是否符合规定等情况，并将检查结果作为对驾校进行诚信考核的重要参考指标。”该负责人表示，此外，一旦有学员投诉或举报，运管部门也将从系统中调出学时记录和视频监控录像，并根据相应法律法规，对驾校和教练进行处罚。

学费是否上涨关键看学车额度

全面实施计时培训后，学车费用是否会上涨？

“事实上，这次实施计时培训，并不会导致成本出现太大幅度的上涨，而学费是上涨还是下调，关键还是在于市场供求关系。”上海另一家大型驾校的负责人告诉记者，虽然计时培训会导致学时翻倍，但教练的很多成本是基本固定的，甚至油费也差不多，只是之前教练的自用车时间多，但计时培训后，却需要主要用在教学上，自由支配的时间确实会减少很多。

根据现有规定，每车每月可招收3个新学员，也就是说，每辆教练车每年的开班额度有36个。“上海驾培行业每年的培训量在40万人次多一点，而根据测算，在现有的居住证管理制度下，市场培训需求量约在50万人次。”上述负责人表示，因此，目前仍是供不应求的状态。“如果明年的额度仍然是36个，学车费用可能会有500-1000元的上涨，但如果明年的额度有所增加，那么培训量将大于需求量，在市场竞争之下，学费或许不涨反跌。”该负责人称。

事实上，上海的学车价格一直受到学车额度和考量控制的影响。

自2013年新的驾考标准实施后，上海的学车费用就一路上扬，到2015年上半年，仅驾校报价就已从2012年的4000多元暴涨到8500-9000元，这还不包括后续的模拟费、补考费、延时费。此外，由于上海车管部门还对额度和考量都实行严格的控制，导致很多学员在交费报名后却因为没有学车额度而无法学车，不得不排队等候，有的甚至排队超过半年还未获取学车额度。

不过，2015年8月，上海市车管所放宽了对教练车的学员额度要求，跟此前相比，可招收的学员总数增加了一倍左右。因此，新规一出，本市各大驾校在一个月内便纷纷调低了学车价格，从原先的8500-9000元降至7500-8500元。随后，学车价格又进一步下调至目前的6000-7000元。