上海将建公务员信用档案，作为考核任用和奖惩等重要依据

根据《上海市社会信用体系建设“十三五”规划》，上海将建立公务员信用档案，并以此作为公务员招录、考核、任用和奖惩的重要依据。

11月18日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市经信委、市征信管理办公室当日召开的《规划》解读会上获悉，该文件已经上海市政府正式印发。

澎湃新闻记者从会上了解到，“十二五”期间，通过上海市信用平台的建成运行，上海基本实现本市法人和自然人主体全覆盖，归集行政、司法、公用事业、群团组织等99家单位产生的相关信息3444项，可供查询法人数据1043万条、自然人数据近3亿条。

“十三五”期间，上海社会信用体系建设将按照“一个导向、一条主线、五大要素、全面覆盖”的建设思路，加强“制度、数据、平台、应用、行业”总体格局建设，围绕科技创新、自贸试验区改革、政府职能转变、经济转型升级、城市公共管理、社会治理创新六大领域，重点推进27项建设任务，推动社会信用体系建设共建共享。

《规划》提出了上海市社会信用体系建设“十三五”的发展目标，包括行政许可、行政处罚信息7个工作日内上网公示公开率到2020年要达到100%，市公共信用信息服务平台重点领域信息归集率达到100%；形成8家左右全国范围内有较强影响力的信用服务机构，信用服务业营业收入年均增长率大于20%等。

根据《规划》，上海将建立公务员信用档案，将公务员个人事项报告、廉政情况、年度考核结果、违法违纪记录等信用信息依法纳入档案，并作为公务员招录、考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员信用教育，将信用知识培训列入公务员培训计划，增强公务员信用意识，打造遵法守信、高效廉洁的公务员队伍。

《规划》还明确提出，建立食品药品信用信息系统，完善食品药品企业信用档案，强化信用联动奖惩，实施不合格药品招标采购“一票否决制”。完善交通违法行为信用约束机制，将比较严重交通违法行为作为失信信息纳入市信用平台。加大交通运输领域信用信息应用力度，推动在交通管理、特殊驾驶员资格准入及机动车保险等领域实施联动奖惩。加强卫生计生领域信用监管，建立医疗机构、医务工作者信用评价机制和不良行为记录制度。制定旅游从业人员信用服务准则，建立旅游业消费者意见反馈、投诉记录与公开制度，完善旅行社、旅游景区和宾馆饭店第三方信用评估机制。推动长三角旅游领域联动奖惩，对守信旅游主体实施绿色通道，对严重失信主体实行市场禁入。

为实现上述目标，未来几年上海将建设市信用平台二期项目，全面提升数据归集、查询开放、应用支撑等功能；建立公共信用信息查询服务线上统一窗口，依托互联网、移动APP、微信公众号等渠道，优化和升级各类终端窗口的服务功能；将信用状况作为市场监管、社会管理、公共服务等的重要参考，规范“黑名单”认定、修复和公开制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；支持行业协会、商会健全信用规范，将违法失信行为纳入会员信用档案，对失信会员实施信用动态管理；推动信用服务机构完善法人治理结构，鼓励设立首席信用监督官；鼓励科技创新型企业在获取贷款融资、风险投资和参与技术交易等环节主动使用信用产品；探索建立“双创”信用评价机制；开展众创、众包、众扶、众筹平台信用管理，引导平台企业建立实名认证制度，健全相关主体信用记录；健全企业劳动用工信用约束机制，将用人单位不按照规定支付劳动报酬、缴纳社会保险费等违规信息纳入信用记录。

上海市经信委副主任邵志清在会上指出，上海社会信用体系建设离不开方方面面的共同推进，社会信用体系建设是促进“诚信上海”建设的重要任务，是推动上海改革开放和经济社会全面发展的重要支撑，是完善社会主义市场经济和创新社会治理体制的重要基础。上海市社会信用体系建设“十三五”规划主要体现了“四个更加”的特点，即更加突出改革发展需求牵引，更加突出信用应用导向，更加突出信用联动奖惩机制建设，更加突出多元共治格局构建，让信用体系建设的红利更好地服务于经济社会发展，更为显著地提升市民和社会各界对信用体系建设成效的感知度和对信用价值的获得感。