兵韬志略丨新安保法实施后日美首次军演，夺岛作战是重点

热点新闻：据中新网11月7日电，在日前举行的日美“利剑”联合军演中，日本首次依据新安保法，进行了航空自卫队直升机救助海上遇险美国军机机组人员的模拟演练，未来几天还将出动水上救援飞机与美军进行联合搜救训练。据日本自卫队高官称，由于“没有做好准备”，此次演习暂不包括模拟对遭受攻击的美军舰艇进行护卫等行使集体自卫权方面的内容。

点评：“利剑”军演是日美双边防务安排中的一项重要内容，其目标是通过美日合训，加强两国的联合作战能力。由于此次演习是日本新安保法通过后日美首次举行的反映该法案内容的联合演习，因此格外引人关注。此次演习不仅进一步深化了与美国的同盟关系，而且还可将自卫队军事行动范围扩展到全世界，对于一直致力于深入推进新安保法乃至修改和平宪法的安倍政府而言，很可能会起到“推波助澜”的作用。

以夺岛作战为演练重点，针对中国意图更加明显

日美“利剑”联合军演从1986年开始，每两年举行一次，是日美间最大规模的实兵演习之一，最初主要针对苏联，冷战结束后则转为针对地区冲突，假想敌也从原来的朝鲜转变为与日本存在岛屿纠纷的中俄两国。近年来，“利剑”军演的演习科目基本都是围绕着登岛作战、夺岛作战、陆上跨域机动与反潜、海上作战等内容展开，演习环境趋向逼真，实战性与针对性也在不断增强。

此次“利剑”演习从10月30日开始，一直持续到11月11日，为期13天，参加人数为3.7万人，其中美军1.1万名，日本自卫队2.6万名，战机260架，舰艇20艘，范围覆盖日本本土、冲绳、关岛和天宁岛（又称提尼安岛）附近的海空区域，是近年来规模最大的演习之一。

在参演武器装备中，特别引人注目的是日本的“日向”号直升机驱逐舰。这是日本海上自卫队下属的大型直通甲板直升机驱逐舰，该舰满载排水量约一万七千吨，采用与航空母舰相同的平顶全通式舰面起降场，舰上可同时操作四架大型SH-60K反潜直升机，能执行反潜或水面作战任务，甲板强度可承载超过30吨的飞行器，可供美制V-22“鱼鹰”倾转旋翼机停降。在此次演习中，美国海军陆战队就是通过V-22在“日向”号和美军两栖舰之间互相起降，输送海军陆战队员，实施立体登陆作战演练。此外，由于“日向”级的飞行甲板尺寸长达195m，已超过英国的“无敌”级航空母舰、意大利“加里波底”号航空母舰、西班牙“阿斯图里亚斯亲王”号航空母舰等欧洲轻型STOVL航母，可以说它已是一艘货真价实的“准航母”。

从此次日本演练“夺岛”的目的来看，一方面是着力加强其两栖作战能力，为未来成立海军陆战队做准备。由于受到和平宪法的限制，日本目前不能拥有攻击性的武装力量，因此不可能成立海军陆战队，所以两栖作战能力一直比较弱。随着安倍政府不断突破宪法限制并解禁集体自卫权，未来一旦日本自卫队升格，海军陆战队必将会成为日本军事力量的重要组成部分，而此次演练就是一次很好的预热。另一方面，日本也希望通过“夺岛”演练向中俄等假想敌施加压力，为可能发生的军事冲突做准备。考虑到当前中日两国之间的东海岛屿之争更为激烈，这次演习针对中国的意味更加明显。

深化日美同盟合作，加速与美军一体化协作进程

美国和日本曾于2015年4月联合发布了新版《日美防卫合作指针》，从政策层面为拓宽双方军事合作奠定了基础。新安保法出台后，进一步规定如果美国遭受安全威胁或卷入和第三国的战争，日本即便是在自身没有受到直接威胁的情况下，也必须要行使盟国义务，协同美军作战。此次军演就是日本依照新安保法规定，首次演练当美国与其他国家陷入战斗状态时，日本如何对美军实施“后方支援”的流程，以提高自卫队与美军的协同作战能力和一体化进程。

根据日本防卫省公开的演习日程， 11月7日的演习设想的是美军机在战斗中坠机公海，日本航空自卫队大型运输直升机赶赴现场救助在海上遇险的美军机组人员。而9日，日美还将以非公开形式实施更大规模的演习，内容为日美水上救援飞机在海上对大量受伤人员进行救援。这些演练表明，一旦真的发生战事，日本自卫队可以通过各种方式为美军提供包括海上搜救、燃料弹药补给等在内的各种支援。

对于日本来说，加强与美军的联合军事演习还对改善其国家安全环境和提高军事能力具有重要的意义。美国是在亚太地区组织和参与军事演习最多的国家，每年仅在西太平洋地区进行的演习就有17种之多。除了“利剑”军演外，日美举行的年度例行军演还包括代号为“山樱”“北风”和“东方盾牌”的美国陆军和日本陆上自卫队联合演习，代号为“森林之光”和“铁拳”的美国海军陆战队与日本陆上自卫队联合演习，代号为“对抗北方”的美国空军与日本航空自卫队联合防空演习等。这些演习在内容上既有指挥所图上演练、计算机模拟推演，也有实兵对抗演练。这对于正在奉行“两海战略”，既要巩固其在东海的军事地位，同时还要试图搅局南海，让东海和南海形成呼应，使自己占据主动并借机遏制周边大国的日本来说，与美举行联合军演无疑是一种向世界传递美日同盟稳定信号的最有效手段，并可依靠美军“威慑”相关国家，加大所谓的“遏制力”。

配合新安保法进一步实施，大幅提高海外军事行动能力

此次“利剑”军演的一个重要特征是以新安保法中新增的“重要影响事态”概念为依据。新安保法出台后，将《周边事态法》更名为《重要影响事态法》，规定一旦出现被认定为会对日本和平与安全产生重要影响的“重要影响事态”时，自卫队就可以不受地理限制地向美军和其他国家军队提供后方支援。但“重要影响事态”这一概念非常模糊，其标准完全由日本说了算，以至于日本可以把一切其想要加入、参与的作战行动均纳入其中，包括对钓鱼岛、南海实施主动介入。安倍在完善安保法制过程中，就设想了很多“可能发生冲突的重要事态”，其中包括“在南海发生冲突”，并明确表示在中东及印度洋的武力冲突也“有可能适用”。 此次军演是日本自卫队模拟突破周边地理限制实施“后方支援”的一次重要训练，标志着安倍政府大幅扩张日本自卫队海外军事活动范围和机能的“扩军”野心又向前迈出了关键一步。

新安保法实施后，为了进一步拓展自卫队的海外军事行动范围，安倍正在积极推进“全方位”对外防务合作，将演习范围扩大到美国之外的众多国家。 6月10日，美日印三国海军在位于九州地区长崎县的驻日美军佐世保基地，启动代号为“马拉巴尔2016”的海上联合军事演习，项目包括反潜战、水面战、防空战、海上搜救训练等。28日，美日韩三国海军在美国夏威夷附近海域举行代号为“太平洋之龙”的首次联合导弹跟踪演习，以检测和改善三国各自的“宙斯盾”导弹防御能力。10月22日，日本航空自卫队又与来访的4架英国空军“台风”战斗机展开联合演习，这是日英两国自二战以来首次举行空中作战演习，也是日本航空自卫队首次与美国之外的国家在本土举行联合演习，具有很强的象征意义。

此外，有报道称安倍近期还将正式向前往南苏丹维和的自卫队第11批官兵赋予“驰援护卫”和“宿营地共同防卫”两项基于新安保法的新任务，而此前日本防卫大臣稻田朋美在陆上自卫队岩手驻屯地就新任务训练表示，在“驰援护卫”等一系列情况下，自卫队对各种行动掌握得“很充分”。这些举动都显示日本正在伺机打开在海外合法行使武力的“潘多拉盒子”，将推动日本在迈向军国主义的道路上越走越远。日本未来极有可能以辅助美国“全球作战”为由，或以“支援受阻”为借口，主动使用武力实施打击行动，从而对亚太地区乃至整个世界的和平都产生较大的负面影响。

（兵韬志略是由南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）