上海金山打击非法捕鸟：深藏于水塘芦苇中的巨网、窝棚被捣毁

11月10日，在上海金山区的一处海边滩涂，专职鸟类保护巡查员陆超和其他5名工作人员捞起了一张宽2米多、长达10米的捕鸟网，并拆除了这张捕鸟网连着的一个遮风窝棚。此后，他们又连续拆除了附近两个类似的窝棚和捕鸟网。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市林业局获悉，该部门野生动植物保护处、上海市野生动植物保护站、金山区野生动植物保护站、海洋海塘管理所、山阳边防派出所和海塘林业养护公司进行联合执法，一举捣毁了上述3个捕鸟窝棚，拆除捕鸟网片、捕鸟铁笼等工具若干。

野保站人手不足，金山设31名巡查员

当日上午，澎湃新闻记者跟随联合执法队伍，来到位于上海金山区漕泾镇的边滩监测点，一眼望去都是芦苇层，在芦苇层的包围之中，有一些大大小小的水塘。

“这里是鸟类迁徙路线中的一个落脚点，每年春秋迁徙季节，鸟都比较多。”金山区野保站工作人员表示，一些不法分子会在水塘之上设置捕鸟网，但白天会藏在水面之下，很难被发现，“晚上他们就会把网拉起来，人躲在旁边专门搭建的临时窝棚内，一旦看到有鸟落到捕鸟网上，便去收鸟。”

为了加大巡查和执法力度，金山区在每个镇都设置了专职或兼职巡查员。“我们金山区共有31名巡查员，每天都会进行巡查，一旦发现捕鸟网和窝棚，便立即拆除。”金山区野保站工作人员。

上述工作人员告诉澎湃新闻记者，金山区野保站一共只有2名相关工作人员，人手严重不足。为此，他们从2012年开始增设了巡查员制度，一共设置了31名巡查员，其中12名专职巡查员负责金山区内的六个鸟类监测点，由监测点工作人员担任；其它区域则由兼职巡查员负责巡查，由镇里的林业站工作人员和林地养护员兼任。

比如，在上述边滩监测点就有两名专职巡查员，他们每天都要花1-2个小时的时间来巡查，每天按照不同的路线巡查，但发现捕鸟网不是那么容易。“基本上我们平均3-5个月能发现一次，只要发现就立即拆掉了。”陆超说，他从2013年开始担任巡查员，至今已有3年左右的时间。在进行巡查时，他们一般先找水塘，然后在水塘附近进行重点巡查。“看到窝棚后，一般就能根据窝棚上连着的绳子，找到藏在水里的捕鸟网了。”陆超说。

浦东新区抓获一名非法捕鸟嫌疑人

由于违法成本低，又难以取证，在候鸟集中停息的上海崇明、青浦、浦东、金山、奉贤等郊区沿海区域，张网捕鸟违法行为比较多发。

“他们搭个棚、拉张网，成本很低，而想要查到他们却比较难。”上海市林业局野保处工作人员说，这些人一般都在晚上出来捕鸟，天不亮就收走，取证难度比较大。在11月10日的执法过程中，有关部门没有查获捕鸟者。

但在不久前，上海浦东新区曾抓获1名非法捕鸟嫌疑人。10月26日上午，根据市民举报，浦东新区野保站执法人员在南汇临港地区东海大桥南侧海滩上，抓获一名非法张网捕鸟的犯罪嫌疑人，当场收缴野生水鸟39只，犯罪嫌疑人已移送公安部门进行处罚。

针对目前张网捕鸟成本低、取证难等问题，上海市林业局相关负责人表示，将加快开展政策研究，结合新版《野生动物保护法》的实施，在现有工作基础上进一步推进野生动物禁猎区的建设。上海在地方野生动物保护法规修改的过程中，将重点关注野生鸟类的保护工作，增加非法捕猎候鸟等违法行为的成本，让违法者“不能捕、不敢捕”野生鸟类。

此外，在现有的联席工作机制的基础上，上海市区两级野生动物保护管理部门将继续密切联系公安、工商等执法部门，做好情报收集工作，适时开展联合执法行动，坚决打击乱捕滥猎和非法经营鸟类等野生动物违法犯罪活动，力争破获一批典型案件，以期有效震慑破坏野生动物资源的违法犯罪分子。