省军区部队面临调整改革，部分省军区领导职位空缺后暂不配备

军方媒体近期的报道频频提及，在本轮深化国防和军队改革中调整转隶中央军委国防动员部领导管理的省军区部队即将展开调整改革。而在深化军队体制编制调整改革期间，广东、湖北、江西等多个省军区的领导职位空缺后暂不配备。

职位空缺暂不配备已有多例

2016年11月24日，广东佛山军分区召开领导班子成员调整命令大会。会议宣布，郑佳树经批准退休，不再担任佛山军分区司令员。

据《佛山日报》报道，根据广东省军区党委决定，深化军队体制编制调整改革期间，佛山军分区司令员空缺后暂不配备，由市委常委、佛山军分区政委李玉林主持全面工作。

事实上，广东省军区党委所作出的军队改革期间佛山军分区司令员领导职位空缺后暂不配备的决定并非个例，江西省军区、湖北省军区也有类似的规定。

譬如，《解放军报》11月10日刊发的一篇题为《江西省吉安军分区联系实际学习贯彻党的十八届六中全会精神侧记》的报道中就提到“今年省军区部队面临调整改革，干部接替工作暂停”。

这篇报道提到，“黄才生是井冈山市人武部副部长，今年副团进入第6年，列入后备干部已3年。由于今年省军区部队面临调整改革，干部接替工作暂停，个人的进步充满了变数，这对一向兢兢业业的黄才生来说，心里难免有些失落。”

在湖北省军区，《解放军报》11月21日报道援引省军区政委冯晓林的话介绍说，“今年调整改革期间，湖北省军区干部转业量大幅增加，为服从改革需要，许多领导职位‘只退不补’。在长达一年的时间内，很多岗位至今仍处在缺位状态，其中包括70余个团以上主官岗位，工作运转一度很吃力。”

另外值得一提的是，军改拉开序幕之后，多个省军区今年以来还出现了之前担任参谋长、政治部主任等职务的军官外调任职之后，参谋长、政治部主任等职务由副司令员或副政委兼任的现象。

譬如，江西省军区副司令员方建华在省军区原参谋长陈平调任上海警备区副司令员后兼任该省军区参谋长，江苏省军区副司令员鞠华在省军区原参谋长戴滨辉履新福建省军区后兼任该省军区参谋长，河南省军区副政委冷志义在省军区政治部原主任朱利调任中央军委纪委驻东部战区纪检组长之后兼任该省军区政治部主任。

“精干小机关带大部队”将是常态

本轮军改大幕拉开之后，解放军组织架构实现了一次历史性变革：相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，把军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，把7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作。

在改革中，今年1月新组建的军委国防动员部履行组织指导国防动员和后备力量建设职能，领导管理之前隶属于大军区的省军区。这一重大改革举措，实现了国防动员的体系重塑，开辟了国防动员工作的新纪元。

省军区体制在解放军建设发展中具有特殊重要的意义。省军区系统是中国“三结合”武装力量体制的重要组织形式，是人民战争战略思想在军队体制方面的实际运用，是巩固军政军民团结、共筑强大国防的实践载体。

按照相关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。

“新形势下，省军区系统承担的使命任务艰巨而繁重。”中央军委国防动员部部长盛斌今年3月接受《中国国防报》采访时表示，通过近年来省军区系统履行职能使命的丰富实践，从一定意义上讲，可以概括为“五部”，即应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

转隶中央军委国防动员部之后，军方权威媒体今年以来特别是近期频频提及，省军区部队面临调整改革。

譬如，今年8月29日，《中国国防报》在一篇报道中称省军区部队即将展开调整改革：“省军区部队类型多样，分布点多面广线长，官兵与外界接触多，思想变化快，特别是面对即将展开的调整改革，官兵思想更加活跃。”

随后，今年9月15日，上海警备区司令员张晓明、政委马家利在《解放军报》联合刊发的署名文章中也提到了“省军区（警备区）部队改革的展开”：“大军区体制下，省军区（警备区）部队是‘一条线’统管，现在是‘三条线’各负其责，这是新体制下必须面对的调整变化……大军区体制下，工作指导常常是包办式，现在进入新体制，特别是随着省军区（警备区）部队改革的展开推进，‘精干小机关带大部队’将是常态。”