奥巴马卸任前力推中美双边投资协定，望月底前发表实质性声明

据美国《福布斯》杂志网站11月6日报道，在美国大选前夕、奥巴马总统任期即将结束之际，美国政府着力推进中美双边投资协定（BIT）谈判。《福布斯》援引美国世界贸易在线网站的报道说，美国希望与中国在本月19日到20日在秘鲁利马举行的APEC峰会上，发表“实质性的声明”。

中国社科院世界经济与政治研究所国际宏观经济研究室研究员曹永福在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时认为，中美之间的投资协定谈判已经经历了很长时间，“如果这届（美国）政府不能商定，可能又要拖延八年十年，这是完全有可能的。”曹永福认为美国能够积极推进中美双边投资协定，“是一个很积极的态度。”

奥巴马积累政治遗产？

今年10月，美国财政部长雅各布·卢（Jack Lew）曾表示，奥巴马政府希望与中国在今年年内达成这一协议。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）则表示，奥巴马在亚太地区最重要的政治遗产是“再平衡”，但目前推进困难。TPP作为“亚太再平衡”的支柱，目前看在奥巴马卸任前也没有实现的希望。

“总的来说，奥巴马在亚太地区真正拿得出手的东西不多，如果能在卸任前达成中美投资协定，对他个人而言算是一个拿得出手的成就。”刘卫东对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

刘卫东表示：“如果这件事情无法在奥巴马任期内确定下来，那么无论未来继任者是谁，开始阶段可能都不会很顺利。”

大选之后仍面临不确定性

目前距离美国大选日只有两天，而在在临近大选的最后一周，大选形势却变得更加不明朗起来，希拉里和特朗普谁会成为下一任美国总统，执政之后会如何处理与中国之间的双边投资协定，都留下了很大的疑问。

“为了讨好国内的支持者或者对华强硬派，在开始阶段肯定不会非常积极和中国达成共识。”刘卫东指出特朗普还是希拉里在对华认识上都比奥巴马强硬一些，不管是谁上台，对华趋于强硬是个大趋势。

曹永福则指出，由于美国法律程序上的原因，中美政府间就投资协定谈判完成之后，还需要经过美国国会审批通过。因此，如果希拉里当选的话，中美之间的投资协定可能会面临和TPP相似的情况，在提交国会批准时可能还要经历一些波折。

曹永福表示，如果本届政府完不成这个协定的谈判，就要交给下一届政府去谈，由于大选之后包括谈判代表在内的许多美国官员可能都要换人，谈判就很难顺利完成。

“奥巴马能做到的就是把谈判在这一任内完成。”曹永福对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

对中美经济意义巨大

2008年6月双方正式启动中美双边投资协定谈判。2013年7月，中美双方确认以准入前国民待遇和负面清单为基础展开谈判，这是中国首次将“准入前国民待遇加负面清单模式”用于同外国商谈双边投资协定。

中美双方高层对于这一谈判都给予高度重视。2015年9月中国国家主席习近平在对美国进行国事访问期间，两国领导人重申达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。双方还同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

今年杭州G20 峰会期间，中美双方通过团长会议、小范围会谈等方式进行了一系列密集磋商，双方确认双边投资协定谈判取得重大进展。

对于中美投资协定的影响，曹永福认为对于中国来说是“非常非常深远的。”曹永福说：“中国2000年以来的经济起飞，很重要的一个因素是加入了WTO，融入国际社会。中美之间的双边投资协定谈判，实际是下一步发展的一个突破口。”

而对于美国而言，曹永福表示它也需要规范与中国的投资合作。中国投资能解决地方就业，美国许多州目前对于中国的投资是非常欢迎的。

刘卫东也认为，中美投资协定对于美国的经济复苏有很大好处。