上海将成国内最大公共自行车共享城市，每月发布“摩行指数”

11月3日，上海产业转型发展研究院向社会首次发布“上海城市摩行指数”。这是全国第一个城市自行车出行方面的交通指数，旨在推动城市绿色出行，减少碳排放，引导社会关注参与生态城区建设，同时，带动自行车行业研发、制造转型升级。

上海产业转型发展研究院城市更新规划所所长严含介绍，之所以称之“上海城市摩行指数”，主要是依托摩拜科技有限公司移动终端大数据，又是上海“魔都”的别称。由于指数不涵盖普通自行车以及市民步行的数据，所以并不能完全代表上海城市慢行指数，但可为城市慢行交通发展提供参考。

中心城区车辆保有量高，但郊区环比增长率较快

记者注意到，该指数选取近10万辆摩拜单车的行驶里程、使用人次、平均保有量、减少碳排放、单次平均行驶里程、车辆损坏率等12个指标，同时对各指标进行了加权，构建形成指数体系，涵盖“互联网+”渗透率、“最后3公里”便捷度、“绿色出行”减排量三个维度，从而对慢行交通、共享经济等状况做出综合剖析，按照每月数据进行发布。

这次发布是2016年10月的指数。具体来看，中心城区的车辆行驶里程普遍较长，平均保有量较高，但金山、奉贤、青浦等郊区的月环比增长率较快，车辆被盗率也比较高。从16个区的综合排列看，杨浦区、浦东新区、宝山区排名分列前三位。

通过数据也可以看到，内环线以内的地区，自行车道路乃至慢行线路的密度仍需提升，特别是浦东及沿黄浦江的慢行线路，更加需要加强与城市腹地的慢行联系。这样，自行车才能方便进入到浦江沿线地区；外环地区，自行车骑行路线集中于地铁沿线，而目前慢行网络的设计针对游憩需求，更加靠近河流等自然要素。建议在未来的城市规划中，慢行活动不但需要与城市景观息息相关，也需要更多与其他城市交通系统进行衔接。

摩拜科技有限公司CEO王晓峰介绍，本次与上海产业转型发展研究院开展合作对接，是大数据运用落地的成果。摩拜单车登陆上海始于今年4月，保守估计年底上海将完成10万辆的投放规模。

届时，上海将超越杭州，成为国内最大的公共自行车共享城市，同时还是最大的智能共享自行车城市。巨大的投放量背后，是海量的数据资源，用好、用足、用活数据，对于服务公共需求、提升社会治理具有重要意义。

发展慢行交通，城市空间布局至关重要

据悉，上海有着极其完备的市民交通出行数据，涵盖轨交、公交、私家车、出租车等各种出行工具。但唯一缺失的是自行车数据，原因就在于自行车的数据无法追踪。上海产业转型发展研究院推出“上海城市摩行指数”，正好弥补了这一领域的空白。下一步，研究院将每月发布“上海城市摩行指数”，并将这一指数向长三角区域推广。

记者了解到，上海慢行交通系统的建设已被提上日程。在《上海市城市总体规划（2016-2040）（送审稿）》中，对于适应绿色交通要求和城市生活方式改变提出了明确的要求。就在不久前发布的《上海市街道设计导则》中，一个显著的特点就是从“主要重视机动车通行”向“全面关注人的交流和生活方式”转变，应用系统方法对慢行交通、静态交通、机动车交通和沿街活动进行统筹考虑。其中，特别提到给非机动车的路权保障。

一些区政府也开始对绿色出行、共享经济越来越重视。宝山区政府相关负责人告诉记者，以前政府出资投入了大量的公共自行车，但效果并不理想。目前正在探索政企合作模式，政府部门成立了“慢行交通工作联席会议”，并引进市场机制，发挥大数据共享优势，根据居民实际使用量和社会效果给予相应奖励，以进一步完善区域公共自行车交通体系，方便居民出行。

在一些业内专家看来，由于慢行交通的特点是慢，不可能作长途使用的工具，因此城市的空间布局直接影响着人们是否选择自行车。公共自行车租赁业的迅猛发展值得点赞，不仅重新让自行车回归人们的视野，其可追踪分析的大数据也可以对城市规划和建设产生积极意义。但真正要发展慢行系统，仅仅靠公共自行车肯定不够，目前上海的存量自行车已达到1000多万量，但活跃度明显不高。因此，那些拥有自行车用户的需求也非常值得研究。

据悉，对于如何改善慢行交通环境，上海也已经有了详尽规划，包括商业、办公、居住等建筑物应严格按照标准配置自行车停车设施，改善停车换乘便利度，研究出台换乘停车优惠政策；有序发展公共租赁自行车，研究出台公共租赁自行车系统的制式标准和服务；鼓励各区围绕公园、绿地、林荫道路和旅游景点，因地制宜地建设方便市民健身和休闲出行的自行车道路等。

（原题为《“上海城市摩行指数”发布，能否为城市慢行交通把脉》）