调研组：建议皖北把握人口回流机会窗口，加快“归雁回巢”

皖北地区是安徽省人口外流的重点区域。日前，安徽省委政研室、省政府政研室组成联合调研组，围绕亳州市“请您回家”、阜阳市“接您回家”活动暨皖北人口流入流出情况，深入皖北实地调研，形成了一些思考与建议。相关调研报告已于近日摘登在《安徽日报》上。

这份报告介绍，“请您回家”活动五年来，亳州净增长企业8.9万家，其中27.93%的企业是返乡人员创办的，落地 2000万元以上返乡创业项目 122个，并借助在外老乡穿针引线，推动招商引资新突破，累计新签约招商引资项目2537个、总投资7818.4亿元。阜阳引导返乡人员创办各类经济实体3.78万个，接回务工群体、壮大市场主体，疫情下展现出较好发展韧性，近十年阜阳GDP增幅在全国地级市中排名第2。

亳州吸引8.9万技能人才、0.6万高层次人才返乡，与六普数据比实现常住人口净增长，正在由“孔雀东南飞”的劳务输出阶段转向“春暖雁归来”的人资回流阶段。阜阳引导6.35万人回乡创业，2016年至2019年人口外流年均增速为-0.7%，外流人口占全省的比重下降0.61个百分点，人口外流形势发生趋势性转变。

报告称，亳州市“请您回家”、阜阳市“接您回家”活动有效缓解思乡切、回流难问题，促进了社会和谐稳定。两市请回人力资源也接回“万家团圆”，特别是返乡创业又分别带动40万、48万人就近就地就业，有效缓解了留守儿童教育、空巢老人赡养等社会问题。两市积极从返乡创业人员中物色能够挑得起、自身过得硬、群众信得过的人，破解村党组织书记“选人难、人难选”问题，为基层党组织建设注入了新鲜血液。

安徽省第十一次党代会深刻指出，我省人才流失、人口流出问题突出，强调要加速集聚人才、技术、产业、资本，更快提升制造业规模、实力和竞争优势。联合调研组建议，皖北地区是全省人口外流的重点区域，近年来在外人员回流意愿增强，皖北地区又处于“四化同步”快速发展阶段，具备了吸引人口回流的基础条件，建议把握人口回流机会窗口，加快“归雁回巢”。

联合调研组建议，强化皖北六市主体责任。把人口回流作为推动皖北“四化同步”发展的重要举措，健全市、县、乡、村返乡创业服务体系，逐步完善外出人员数据库，绘制新兴产业“人力热力图”，定向引回产业发展急需的高层次人才和技能型人才。另外，强化相关部门协同联动。更新完善返乡创业扶持政策，加快推进农民工“凤还巢”工程、大学生留皖工程等，加强对皖北地区人口回流工作的倾斜支持。