浙江省人大常委会明确龙港市取消乡镇后的法定职责承接

浙江省十三届人大常委会第三十二次会议11月25日表决通过《关于促进和保障龙港市新型城镇化综合改革的决定》，自公布之日起施行。

《决定》明确，根据龙港撤镇设市的实际，依法应由乡镇政府承担的职责和工作，可由龙港市政府及其有关部门直接履行和承担，其中属服务性、事务性的部分工作事项，可通过委托、购买社会服务等交由社区自治组织、其他社会力量承担；这些工作事项实行清单化管理并向社会公布。

2019年8月，经国务院批准，温州苍南县龙港镇“撤镇设市”，成为全国第一个“镇改市”，承担国家新型城镇化综合改革示范区建设任务。两年来，龙港探索“大部制、扁平化、低成本、高效率”的新型设市模式和“市管社区”的基层治理扁平化改革，在机构改革、基层治理、城乡一体化发展等领域取得成效。

“但改革也遇到一些行政管理体制、运行机制方面的法律问题，最突出的是在扁平化管理模式下，乡镇层级不复存在，法律法规规定由乡镇政府履行的法定职责的承接主体亟待明确。”《<决定>（草案）的说明）》称，通过作出法规性决定，解决龙港改革面临的突出问题很有必要。

《决定》要求龙港市深化探索新型设市模式，推进以大部制改革、扁平化治理为核心的行政管理体制机制改革；省政府、温州市政府及其有关部门统筹研究重大政策、重要问题，在同等条件下优先将改革试点、探索示范任务赋予龙港市，有针对性出台政策，支持龙港在基层治理、社区居民自治、城乡区域协调发展、公共服务、产业发展、要素保障等方面先行先试。