IWEP国际经贸评论|欧加自贸协定：大西洋上空的“蝴蝶”

近日，欧盟与加拿大在比利时布鲁塞尔签署自由贸易协定（FTA），也即《综合经济与贸易协定》（CETA）。欧加双方谈判历时7年，终于修成正果。或许很多人会想，欧盟与加拿大的自贸协定毕竟是“跨大西洋”的，从地缘视角来看，对位处亚太地区的中国的经济与战略影响大可忽略不计。但事实果真如此吗？

先让我们将时针拨到1999年。在这一年，欧盟与墨西哥正式签署自贸协定。当时，欧盟还仅有15个成员国。在此之前，欧盟惧怕美国、加拿大、墨西哥签署北美自由贸易协定（NAFTA）带来的贸易转移效应，准备先从谈判能力最弱的墨西哥下手，非常积极地与墨西哥进行双边FTA谈判。谈判异常顺利，仅用时一年多就完成。双方签署自贸协定15年之后，欧盟和墨西哥决定根据欧加FTA和跨大西洋贸易投资协定（TTIP）的标准进行升级欧墨自贸协定的谈判。

如今，不知不觉间，欧盟已经和NAFTA成员的墨西哥和加拿大签署了自贸协定。NAFTA的最后一个成员——美国也正在和欧盟进行自贸协定谈判。如果欧盟和美国完成TTIP谈判，则欧盟和北美自由贸易协定的美国、加拿大、墨西哥都签署了双边自贸协定，而且协定的内容和标准并没有太大差异。为了统一协定内容和标准，欧盟-北美自由贸易协定呼之欲出。这是非常有可能出现的一种情形，因为欧盟-北美自贸协定不存在任何障碍。

那么，现在被冠之以“巨型自贸协定”的TPP、TTIP和RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），在欧盟-北美自贸协定面前都会相形失色。如果以经济总量来看，TPP、TTIP、RCEP这些协定的成员经济总量分别占世界的40%、40%和33%，但是欧盟-北美自贸协定成员的经济总量占世界的44%。

欧盟-北美自贸协定一旦成真，将释放一个充满活力的“跨大西洋”经济。这一协定成员的市场足够大，既有创新能力，又有服务业优势，还不缺制造业优势。这一区域内的投资还异常活跃。毫无疑问，这将对“跨太平洋”经济，也就是亚太地区的经济发展造成竞争。

欧盟-北美自贸协定也将对中国的“一带一路”倡议和参与全球贸易治理构成挑战。“一带一路”沿线国家对基础设施和制造业发展的需求比较大，而且还需要大量投资。欧盟-北美自贸协定将使得欧盟贸易和投资向大西洋方向偏转，不利于其对“一带一路”建设的投入。从参与全球经济治理的角度来讲，欧盟-北美自贸协定确立的高标准经贸规则影响力将十分巨大，其他国家将很难再修正甚或提出自己的国际经贸规则，中国也不例外，只能被动接受。

为应对未来欧盟-北美自贸协定带来的挑战，中国应未雨绸缪。首先，在“一带一路”建设中注重争取欧盟的参与，在欧盟尚未与北美建立自贸协定之前使其融入到“一带一路”经济。其次，尽早完成中美BIT和中欧BIT谈判，并在此基础上适时启动中美、中欧自贸协定谈判，尽快启动中加自贸协定谈判。最后，RCEP是目前中国参与的唯一的巨型自贸协定，抓住TPP审批困难和TTIP推进困难的时间窗口，争取RCEP谈判早日完成。

总之，欧加自贸协定的签署是未来的欧盟-北美自贸协定的重要一步。如果TTIP也能完成谈判，欧盟-北美自贸协定将会顺理成章地建立起来。这将对世界经济政治格局和中国产生深刻影响。欧加自贸协定这一大西洋上空的“蝴蝶”，将对太平洋地区的中国产生巨大且不易被觉察的效应。