中国教育报：宁化教师在占道摊点买菜被通报是权力“占道”

作为当地政府的一个重要决策机构，在决策之前，需要考虑到当地城市治理的实际情况，分清楚事情的主次轻重，对规定充分调研，对通报等全面客观评估。

据媒体报道，10月23日，有网友在微博上发布名为“关于公职人员违反城市管理规定的通报”的图片。图片显示两名来自三明宁化红旗小学和城东小学的老师，因在占道经营摊点买菜被通报。

事情发生后，中共宁化县委县直机关工作委员会称，在认真阅读媒体报道和网友评论后，认识到自身在城市管理督查中，部分规定过于生硬，工作方式简单，通报方式不妥。尽管对在占道经营摊点买菜教师的通报最终被撤销，但彻底消除该事件造成的影响，真正走上当代城市科学治理之路，还要做更多反思，有很多事情要做。

“在占道经营摊点买菜被通报”令人深思。按当地规定，教师是公职人员，在占道经营摊点买菜理当被通报。按这种逻辑，通报违反城市管理规定的公职人员，就可以杜绝不良现象产生？且不说通报公职人员会不会真有这种效果，单就“不准在占道和流动摊点买菜、就餐等购物行为”的合法性就令人质疑：这是由哪条法律所规定的？谁有权出台这样的规定？在没有明显的占道标识下，难以分清楚是否属于占道经营，倘若一概而论，公职人员必须到指定地方购物才算是不“违法”，该市却没有做出这样的规定；在复杂的现实面前，还有必要弄清楚“占道经营”的有哪一些人，买菜的又是哪一些人？倘若买菜的是老百姓又该怎么办？

整个事件涉及多个部门，多种人群，包括占道经营者、城管、购物者、督察组等。整个城市的治理需要各部门的通力配合，需要德治和法治同行。对部分群体做出特殊规定，是治标不治本的表现。当今时代，公职人员本身就有较高素质，因为身份已经有着诸多的规定和约束。通过通报贬损和打击他们在公众中的形象，结果只能事与愿违。

仔细琢磨这个通报，清醒的人都可以看出其中漏洞。通报没有明确事情的前因后果，是先有占道经营，后才有买菜行为，不先消除占道经营现象，却通报部分买菜群体人员，对治理占道经营不起根本性效果。只要公职人员不去购买，占道经营就会销声匿迹的逻辑，只不过是夸大了公职人员的示范作用而已。一方面是占道经营人员不去处理，另一方面却专门处理购物人员；一方面对明目张胆的违规行为不闻不问，另一方面却宁愿采取暗访抓拍、街道巡查等方式进行专项督查。如果连买个菜都要被通报，在没有全面规范的前提下，公职人员还有什么可不担心的？

出台这样一项规定，显然是一种权力“占道”。作为当地政府的一个重要决策机构，在决策之前，需要考虑到当地城市治理的实际情况，需要分清楚事情的主次轻重，需要对规定充分调研，对通报等全面客观评估，可惜的是，当地的主管部门并没有做到位。更值得思考的是，即使占道经营现象严重，该被通报的是谁？应该被通报的是相关管理部门。自己管理不到位，犯了失责的错误，岂能让买菜的公职人员代为受过？（作者周芳元，系湖南省浏阳市浏阳河中学教师）

（原标题为《教师买菜被通报是权力“占道”》）