国家发改委：部分地区和央企已完成钢铁煤炭全年去产能的任务

10月25日上午，国家发改委副秘书长许昆林在就“双11”电子商务信用建设有关情况和去产能工作进展情况举行的新闻发布会上表示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。

许昆林表示，按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

分析近期去产能进度明显加快的原因，许昆卡称，主要有五个方面的原因：一是各地去产能工作逐步深入；二是专项督查推动落实；三是进度调度和通报约谈传导压力；四是“三个专项行动”初见成效；五是充分发挥政策激励效应。

当前去产能的进度明显加快，使行业经济运行状况明显好转。钢铁煤炭价格回升，货款拖欠明显缓解，行业生产、安全和经营在较短时间内实现整体好转。从产量看，1-9月份，粗钢产量6.04亿吨，同比增长0.4%；粗钢表观消费量5.26亿吨，同比下降0.8%。煤炭产量24.6亿吨，同比下降10.5%；消费量28.4亿吨，同比下降2.4%，第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%，其中电力行业耗煤增长4.8%。从价格看，截至目前，四种钢铁产品（线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板）综合价格2931元/吨，比年初回升685元/吨，涨幅30.5%；秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨，比年初回升210元/吨，涨幅56.8%。从效益看，1-8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元；规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元，同比增长15%，应收账款同比下降7.6%。

同时，去产能也使得行业发展环境明显改善，产业结构优化调整取得了积极进展，对宏观经济的积极影响也逐渐增强。

为巩固和扩大钢铁行业运行呈现的好转态势，许昆林表示，下一步将重点做好以下工作：

在钢铁方面：一是处理好钢铁去产能、调结构、促转型的关系。注重把去产能与结构调整、转型升级结合起来统筹谋划和推进，有力有序推进钢铁去产能工作。二是营造公平有序的市场环境。围绕“严控新增产能，淘汰落后产能，确保钢铁产能在环保、能耗、质量、安全等方面达标”等重点，强化市场监管，积极营造健康有序的市场秩序和发展环境。三是做好市场预期引导。密切跟踪分析钢铁行业价格走势，加强预测预判，主动发声，合理引导社会预期，确保钢铁价格稳定在合理区间。

在煤炭方面：预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。

近期看，随着今年冬季采暖负荷逐步加大，煤炭消耗将有所增加，同时增加的产能释放也将有序到位，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区平衡偏紧。为此，部际联席会议将进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，推动煤炭及相关产业协调健康发展。一是坚定不移去产能、调结构。二是多措并举保供应、稳价格。高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。区分轻重缓急，强化对电煤供应偏紧地区产运需的综合协调，积极采取“以煤定电”、“以热定电”等有效措施。

此外，许昆林表示，还要提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，充分利用当前有利时机，鼓励推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。

在抓好去产能进度的同时，如何保证去产能的质量？许昆林表示，9月份以来，根据去产能工作推进实际，先后印发做好钢铁煤炭去产能公示公告、验收和抽查等工作的通知，进一步统一了标准，明确了要求，为做实做细相关工作奠定了基础。

部际联席会议印发了《关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能验收工作的通知》，明确了省级人民政府和国务院国资委的验收主体责任，2016年验收工作力争在11月底前完成。同时，部际联席会议印发了《钢铁煤炭行业化解过剩产能验收结果抽查方案》，抽查工作做到“四个明确”：明确时间要求，10月份开始抽查，12月底前全部完成，力争11月底前完成抽查任务50%以上。