坚持党建引领全局 战旗村焕发新时代乡村振兴强劲活力

2018年2月12日，习近平总书记视察战旗村，称赞“战旗飘飘、名副其实”，嘱托郫都区在实施乡村振兴战略中“走在前列、起好示范”。

“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国乡村振兴示范村”“全国乡村旅游重点村”“ 中国美丽休闲乡村”“省级四好村”“四川集体经济十强村”……战旗村交出了这份答卷。

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战旗村党委始终抓住“党建引领”这个关键，通过组织振兴带动人才、文化、生态、产业振兴，产业规模持续壮大，村庄面貌焕然一新。在战旗村，处处展现出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的生动景象，焕发着新时代乡村振兴的强劲活力。

今日战旗，正翻动创新发展的奋进书页。在打造全国乡村振兴示范区的征程上，战旗村正蹄疾步稳、大步前行。

党建引领

建强基层组织筑牢支部“堡垒”

铸造乡村振兴“火车头”

战旗村原名集凤大队，1965年在兴修水利、改土改田活动中成为一面旗帜，取名战旗大队，后为战旗村。战旗之名从何而来？现任战旗村党委书记高德敏谈及村名时表示，因为“战旗党员个个都是一面旗帜，所以叫做战旗”，这充分体现了党建引领对战旗村发展中起到了至关重要的作用。

2020年初，因村建制调整，战旗村与金星村合并，现全村幅员面积5.36平方公里，耕地面积5441.5亩，人口4493人。村党委下设6个党支部，党员165人。在战旗村党委一班人看来，实施乡村振兴，组织有力是核心。村里党建宣传栏“战斗的旗帜、坚强的堡垒”标题下，战旗党员“三问三亮”令人瞩目。“三问”即“自己入党为了什么？自己作为党员做了什么？自己作为合格党员示范带动了什么？”这既是初心之问，也是使命之问。“三亮”即“亮身份、亮承诺、亮实绩”。

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实践提出七个“满覆盖”战旗党建工作法，深化“三问三亮六带头”活动，扎实开展“三固化”……村党委充分发挥党组织“火车头”作用和党员“主心骨”作用，始终抓住“党建引领”这个关键，强化党对一切工作的领导。村党委始终秉承“组织建在产业上、党员聚在产业中、农民富在产业里”的理念，围绕乡村振兴中心工作，组织干部和党员，深入学习土地法、乡村规划法规、婚姻法、乡村振兴战略考评激励办法、集建入市等法律法规，开展招商引资、企业服务业务和技能培训，促进干部和党员“懂法律、懂业务”，让带头示范更专业，更有说服力。

民主自治实现乡风文明

战旗村深入开展“我为群众办实事”实践活动，实施14个方面685项民生事项，让农民自己“说事、议真、主事”。“我们会定期通过召开坝坝会、入户走访等多种形式联系群众，真正做到基层‘问题有渠道反映、意见有平台发表、建议有人员回应’。”高德敏介绍，随时了解群众需求，大幅降低了社会风险点，有效提升治理能力，居民参与发展治理积极性不断增强，基本形成基层自办“小事”、部门联办“大事”、互动巧办“难事”格局。

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战旗村党委在深化村民自治、依法治村、以德治村“三治”融合乡村治理新机制实践中，发挥基层党组织的领导核心作用，坚持“民事民议、民事民管、民事民办”制度，完善议事会决策、监事会监督、村委会执行的基层自治机制；建立村级小微权力清单制度，细化村干部权力“边界”及决策程序；修订完善村民自治机制，实施乡风文明“十破十树”行动；健全乡村道德评议机制，积极倡导善行义举，积极维护诚信重礼、尚法守制的良好风尚。在战旗村，116项服务事项可在村便民服务中心办理，战旗村形成了友善淳朴、守望相助、开放包容的村风村貌。

搭建平台

厚植乡村人才振兴发展沃土

加强人才队伍培育

振兴乡村，人才是关键。战旗村以教育培训为突破口，找准赛道，发展产业。2019年2月12日，汇集专家教授、各级领导、基层干部、农村致富带头人等70余人师资队伍的“四川战旗乡村振兴培训学院”正式挂牌投运。这标志着致力面向全国培养乡村振兴专业型、实用型人才基地正式启动。

乡村振兴的人才队伍中有来自田间地头的“农专家”，也有高屋建瓴的专家智库。郫都区通过引进“温铁军工作室”等37名驻村大师，加快构建“专家智囊+实操高手+新型职业农民”人才体系，培育认定颁证新型职业农民、农业职业经理人4700余名。学院自成立以来，已累计承办各类培训活动540余场次，接待学员5.2万余人次，学员辐射全国22个省、30多个市（州），先后荣获“全国乡村旅游人才培训基地”“中国西部村官培训中心”“清华大学乡村振兴远程教学站”等20余项荣誉称号，已成为全国乡村振兴人才培育的重要基地。在不远的将来，人们将会看到更多具有“战旗村印记”的身影，出现在大江南北的乡村振兴工作中。

创新人才“外引内育”机制

战旗村坚持乡村振兴人才的“外引内育”。“对外”与省农科院、省林科院等校院合作“以才招才”，吸引聚集了农业专家、企业科技人才、农业职业经理人，不断夯实创业投资的技术、智力等支撑；鼓励引导专家学者、在校大学生等群体投身农业农村成为“新乡贤”，推动返乡创业者成“领头雁”、外来投资者成“新村民”，形成战旗人才“聚宝盆”效应。“对内”率先探索实施村（社区）干部有机更新“三步工作法”，多渠道发现、培养和使用优秀年轻干部，真正让“想干事、能干事、能干成事”的人有了机会和平台，为“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园建设提供了坚强的人才保障。

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这样的培育体系下，乡村振兴人才队伍的持续强化，农民主体的作用也进一步得到发挥。战旗村还与高校开展“高校+支部+农户”结对共建，以新知识、新理念、新生活引领战旗村民开拓创新；举办大地艺术节、农民丰收节、农民运动会、农机大赛、诗歌节等，传承发扬巴蜀农耕文明；通过形式多样的培训、宣传，改变村民的传统思想、思维方式，让他们从小农经济中解放出来。引导村民抓住惠农政策机遇，谋长远、做大账，树立契约精神，增强村民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

深化改革创新

推动产业融合发展

树立绿色生态发展理念

2020年5月，全国首部乡村振兴题材电影《战旗飘飘》在郫都区开机，影片紧扣时代主题，是我国脱贫攻坚向乡村振兴战略转移时期的一部主旋律影片，具有较高的社会价值和深厚的艺术性。电影的背后，聚焦的不仅是乡村振兴的“战旗样本”，更是对郫都区在乡村振兴工作中的探索进行总结与回顾。

谈到战旗村的发展，高德敏坚定地说，“要树立生态绿色发展理念。”党的十八大以来，战旗村牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态先行，关闭了5家污染企业，实施土壤有机转化和高标准农田整治1000亩，以绿道为主轴，有机串联周边特色林盘和战旗村田园综合体，推动国家农业大公园、大美川西田园景观建设，打造大地景观5000亩，建成柏条河生态湿地、乡村郊野主题公园、1000亩高标准农田、20公里乡村绿道，有机串联火花村特色林盘、战旗村田园综合体等，塑造“田成方、树成簇、水成网”的乡村田园锦绣画卷。

发掘土地价值积累资本

如果说党建引领是乡村振兴行稳致远的重要保障，改革创新则是战旗村乡村振兴的重要法宝。在基层党组织的坚强领导下，战旗村将改革之歌一路唱响。其中，充分发掘土地价值，创新土地经营管理，坚持发展壮大集体经济，走共同富裕道路，无疑是战旗特色。

“所谓集体经济就是农村集体土地所有权在生产经营活动中的价值体现。”在高德敏看来，土地的集体所有权是发展集体经济的本钱。过去只强调农民对土地的承包权和经营权，忽略了土地的集体所有权。2011年，战旗村进行了土地确权，遵循依法、自愿、有偿原则，村集体出资50万元折股量化，农户以土地承包权入股，组建“村、企、农三合一”的农村土地股份合作社。整理出来的土地部分用于村民集中新居建设，部分用于吸引榕珍菌业、妈妈农庄等企业和项目落户。战旗村集体经济从此风生水起。

2015年，战旗村敲响了全省农村集体经营建设性用地入市的“第一槌”。通过土地入市改革，引导农民以土地承包经营权入股、村集体注入资金的方式，组建战旗土地股份合作社。全村90%以上的农户加入了合作社，95%以上的农户承包地进行了流转，95%以上的流转土地实现了集中经营，同时，创新土地经营方式，采取“溢价分红”“对外出租”“集体入市”“自建自营”等八种土地经营管理模式，使资源变资产、资金变股金、农民变股东。

围绕农业开发农业产业链

产业是乡村振兴的根本。战旗村发挥村股份经济合作社的市场主体作用，建基地、创品牌、搞加工，着力发展现代农业，形成了以有机蔬菜、农副产品加工、郫县豆瓣、食用菌等为主导的农业产业。推进一二三产业深度融合发展。“战旗村发展的所有产业都是以农业为基础，依托乡村资源来发展。”谈到战旗村的发展，高德敏表示，战旗村坚持以构建产业生态圈、创新链的理念组织经济工作，大力推动农业转型升级发展、创新发展，夯实乡村振兴物质基础。

2015年在全省率先实现首宗集体经营性建设用地入市，打造了“五季香境”商业综合体，先后引入了四川战旗乡村振兴培训学院、天府农耕文化博物馆、天府酒店、体育运动中心等项目，形成了“五馆两院五酒店一中心”的文旅发展格局。在发展农旅产业的同时，战旗村充分发挥乡村振兴培训学院平台作用，面向全国开展“三农”干部和农业专业人才培训业务，发挥“全国中小学生研学实践教育基地”品牌作用，开展农业实践和农耕文化传承为主题的研学业务，教育培训业也在战旗村悄然崛起，截至2021年6月，已培训5.8万余人次。

在党建引领下，战旗村围绕土地改革，加强招商选资，狠抓项目建设，村集体经济和村民收入显著提升，2020年村集体资产达8120万元、集体经济收入653万元、村民人均可支配收入3.52万元，村民生活品质、幸福指数显著提升。自此，乡村振兴的火种，在战旗村越燃越旺……

原标题：《坚持党建引领全局 战旗村焕发新时代乡村振兴强劲活力》

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