粤港澳大湾区国资国企十月改革动态全面梳理

作者：中大咨询研究院国企改革研究组

来源：中大商业评论（mpreview）

中大咨询对2021年10月份粤港澳大湾区国资国企改革实践动态进行了梳理。

实践方面：

● 广东省国资委召开巡察整改专题会议暨落实国企改革三年行动专项巡察动员部署会，佛山市国资系统召开2021年第三季度经济运行分析会暨国企改革推进会，深圳国资国企产业创新中心和深圳国资国企改革创新研究院正式启用，广新集团召开国企改革三年行动专题推进会；

● 广物控股集团双平台上线，广东省建筑设计研究院圆满完成混合所有制改革；

● 广州国资拟整合三企业股权架构；

● 珠海大横琴集团与河南洛阳龙门签订战略合作协议；

● 广州城投集团打造数字社区，切实解决小区居民“急难愁盼”问题。

一、实践方面

国资国企发展成效

省国资委党委召开巡察整改专题会议暨落实国企改革三年行动专项巡察动员部署会

10月11日，省国资委党委召开巡察整改专题会议暨落实国企改革三年行动专项巡察动员部署会。

会议强调，要持续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、关于巡视工作重要论述、关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述精神，各巡察组要准确把握国企改革三年行动的任务要求，强化理论武装，把握监督重点，紧盯责任落实、短板弱项，注重方式方法，严明纪律作风，扎实开展好本轮专项巡察工作。省属企业各级党组织要提高政治站位和政治觉悟，层层压实巡察整改主体责任，坚持标本兼治，着力构建巡察整改长效机制，推动改革发展，奋力开创省属国资国企工作新局面，切实做好巡察“后半篇文章”。会议还对做好国务院国企改革领导小组办公室专项督查我省国企改革重点工作任务落实情况的迎检工作进行部署，强调要以迎检为契机，加快补齐短板，切实抓好改革重点任务的落实。

经省国资委党委研究决定，本轮专项巡察将派出7个巡察组，对广东省机场集团物流有限公司、广东广咨国际工程投资顾问股份有限公司、广东省广晟财务有限公司、广东省风力发电有限公司、广东粤运交通股份有限公司、广东省湛江航运集团有限公司、广东广物国际能源集团有限公司、广东华隧建设集团股份有限公司、广东省食品进出口集团有限公司、广东白天鹅物业经营管理有限公司、粤海永顺泰集团股份有限公司、广东省广盐集团股份有限公司、广东梅龙铁路有限公司、广东恒健国际投资有限公司、广东南粤融资租赁有限公司、广东省粤普小额再贷款股份有限公司和广东省药品交易中心有限公司等17家省属重点子企业党组织开展专项巡察，巡察时间为2021年10月至11月。

会上，省国资委党委副书记、主任、巡察工作领导小组副组长李成传达习近平总书记在听取十九届中央第七轮巡视综合情况汇报和十九届中央巡视中央骨干企业综合报告时的重要讲话精神，省纪委监委驻省国资委纪检监察组组长、省国资委党委委员、巡察工作领导小组副组长叶秀佑通报2020年巡察整改落实专项检查情况，并宣布本轮专项巡察组长授权任职及任务分工决定。机场集团、广东环保、广晟集团、交通集团等省属企业就巡察整改工作作了交流发言。（新闻来源：本网--监督巡察处）

佛山市国资系统召开2021年第三季度经济运行分析会暨国企改革推进会

10月19日上午，市国资国企召开2021年第三季度经济运行分析会暨国企改革推进会，深入学习习近平总书记关于国资国企改革发展的重要讲话精神，分析研判前三季度市属国资国企经济运行形势，通报截止9月底市属企业落实国企改革三年行动有关情况，研究部署第四季度重点工作。

会议指出，第三季度受国际大宗商品供给减少、价格持续攀升等因素影响，部分市属企业的经济指标较去年同期和今年上半年略有波动，但总体仍然保持稳中有进的态势。1-9月，市属国有企业资产总额2317.88亿元，同比增长15%；所有者权益总额738.90亿元，同比增长9.96%；实现营业收入364.27亿元，同比增长53.82%；实现利润总额19.36亿元，同比增长19.65%；市属国有企业资产负债率68.12%。

今年以来市国资国企深入实施国企改革实施方案，建立“一月三问”工作机制，统筹推进国资布局优化调整、完善法人治理结构、健全市场化经营机制等各项重点改革任务。服务城市、服务产业的能力不断加强，在推进重点项目建设、完善招商体制机制、加大新兴产业布局、推动企业创新发展等方面不断发力、稳步前行。切实发挥国资国企的社会担当，面对国际能源紧缺，积极与上游供应商沟通，坚决落实电气保供稳价，全力推进健康驿站、医废处置、生活垃圾资源化处理提质改造等民生项目建设，发挥国资保民生、优服务的作用。

会议强调，第四季度市国资国企要积极应对困难，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进改革，确保各项任务落细落实、如期完成。一是稳步扭转改革的短板弱项，强化责任意识，加快推进完善法人治理结构、“三项制度”改革等任务，年底完成三年总体改革任务的70%以上；二是加强经济运行的监测分析，密切关注国企经济运行和重点指标情况，强化风险防控，确保年底全面完成今年主要预期的目标任务。三是优化国有资本的布局结构，推进“两类”公司平台建设，深化战略性重组和专业化整合，加快“两非两资”清理退出。四是抓好产业民生项目的谋划建设，聚焦产业载体投资建设，推动一批连片改造的城市更新项目，积极布局战略性新兴产业，促成一批民生项目年内建成投产和交付使用。

市国资委领导，各授权经营公司、直管企业主要负责人，委各科室及下属事业单位负责人，委派监事会主席参加了会议。（新闻来源：佛山市国资委）

深圳国资国企产业创新中心和深圳国资国企改革创新研究院正式启用

10月25日下午，深圳国资国企产业创新中心和深圳国资国企改革创新研究院启用活动在河套深港科技创新合作区深圳园区隆重举行。国务院国资委秘书长彭华岗从北京发来视频祝贺。

深圳市副市长余钢，市国资委主任王勇健、副主任任萍、二级巡视员丘健明，福田区区长周江涛、副区长欧阳绘宇，福田海关关长许海良，投控公司董事长何建锋、总经理王文杰等领导出席，11家项目签约代表参加活动。市国资委副主任任萍主持活动。

据悉，为更好落实国家改革部署要求，牢牢把握“先行示范”使命担当，深圳市国资委委托深圳市投资控股有限公司（以下简称“投控公司”）在河套深港科技创新合作区（以下简称“合作区”），建设运营深圳国资国企产业创新中心（以下简称“产业创新中心”）和深圳国资国企改革创新研究院（以下简称“创新研究院”），以两大平台建设推动科技创新和国企改革相互支撑、相得益彰，努力为全国国资国企改革创新探索深圳经验，为服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设等重大战略贡献国资力量。

活动上，深圳城市公共安全技术研究院-城市安全科技创新实验基地项目、深圳智慧城市科技发展集团-数字城市公共实验室及重点应用示范项目、深圳能源环保有限公司-城市固废清洁高效处理及资源化利用研究中心项目、深圳地铁集团-基于5G公专网技术实现的车地回传业务项目、深圳国际控股有限公司-深国际物流创新发展中心项目、投控公司-武汉理工大-材料复合新技术国家重点实验室深圳中心等11个项目与产业创新中心运营方深港科创公司完成了签约。（新闻来源：深圳市国资委）

广新集团召开国企改革三年行动专题推进会

为精准推动国企改革三年行动各项任务落实落地，9月29日和10月8日，广新集团先后两次召开国企改革三年行动专题推进会。会议传达了上级国资委关于国企改革三年行动工作部署要求，研究了集团国企改革三年行动阶段性工作进展情况，部署下一步工作。集团党委书记、董事长白涛主持会议并讲话，集团领导班子成员、总部各部室主要负责人参加会议。

会议上强调：一是立足真抓实干压实责任。总部各部室要深入贯彻落实国务院国资委和省国资委关于国企改革三年行动的部署要求,切实增强责任感、紧迫感，对照任务责任书和指标采集表，负责抓好职责范围内改革工作，加强企业督导，层层落实责任，做到事事有落实，件件有回应；二是坚持问题导向，要在重点难点问题上主动作为，攻坚克难。要聚焦重点难点、薄弱环节，以重点突破带动整体推进，大力抓好“两非”“两资”清理、“小升规”与人事三项制度改革等重点领域改革，对于“两非”“两资”清退和“小升规”等硬骨头要上下同心，全力啃下来；三是全力以赴，加快推进国企改革三年行动。在目前已完成任务的基础上进一步加快改革进度，明年要完成的改革任务争取在今年年底前完成，以更高的质量、更大的力度、更实的举措提前完成各项改革任务。（新闻来源：广新集团）

现代企业制度

践行国企改革 突出“广物特色”——广物控股集团双平台上线

日前，广物控股集团打造的产业园平台和房屋物业类平台正式上线运营，标志着广物控股集团三大主业之一的“产业园区投资、运营与管理主业”进入新发展阶段。

双平台的建设是广物控股集团落实国企改革三年行动，增强主业集约化、专业化发展能力的具体举措。其中，产业园平台把集团旗下原本分散经营的产业园区物业全部纳入，指定广物物产和华侨友谊两个主体集中开展集约化经营管理；房屋物业类平台把集团旗下房屋类资产全部纳入，指定百通公司和商业集团两个主体集中开展专业化经营管理。

为确保平台建设及运营的顺利推进，广物控股集团重点在三个方面做好设计，设置了诸多创新点，打造“广物特色”。为了确保平台运营管理的独立性、主动性，广物控股集团采用产权能划转的尽量划转、不能划转采用所有权与经营权分离的方式。同时，充分保障原所有权方收益，确保原所有权方收益只增不减，增量收益归经营管理方或双方按一定比例分配，充分调动原所有权方和经营管理方的积极性。此外，双平台均引入内部竞争机制，每个平台均设置两个经营管理主体，通过“国拍网”对土地物业资产进行内部竞价，价高者取得资产经营管理权。

广物控股集团的双平台建设，为省属国有企业系统整合低效、分散的物业土地资源，以管理方式数字化、专业化推动企业资产经营集约化、透明化，实现存量物业资产价值提升、挖潜增效，提供了重要的范本和借鉴。

下一步，广物控股集团将以“有效提升土地物业资产价值和经营效益”为目标，持续做强做优做实双平台，力争将产业园平台打造成为对接集团土地打包方案，以产业发展为核心，深耕产业园、高端综合体、写字楼等重点领域的产业生态集群；将房屋物业类平台打造成为以数字化手段推动物业经营管理专业化、智能化、产业化发展的卓越租赁性国有资产运营管理服务商。

广东省建筑设计研究院圆满完成混合所有制改革 蓄势赋能开新局

10月18日，广东恒健投资控股有限公司（以下简称恒健控股公司）股权板块重要子企业广东省建筑设计研究院有限公司（以下简称省建院）举行混改增资扩股协议签订仪式，引入中信证券投资有限公司、广州市城投投资有限公司、中铁一局集团有限公司、广州广电平云资本管理有限公司四家战略投资者，并同步实施骨干员工持股，标志着省建院混改工作全面完成，正式开启股权多元化发展新局面。省国资委党委委员、副主任刘小龙，省住建厅党组成员、副厅长蔡瀛，恒健控股公司党委书记、董事长温文星，恒健控股公司相关领导、部门负责人及省建院领导班子、员工持股平台执行事务合伙人等出席仪式。

省建院自转企改制后迅速开展混改工作，先后完成了清产核资、资产剥离、资产评估、引入战投、员工持股等一系列关键任务，在同批转企改制的单位中率先成功突围，成为混合所有制改革的领跑者，打开了发展新局面，在迈向“十四五”征程中，希望省建院乘势而上，加快打造成为全国一流、具有国际竞争力的科技型工程设计公司。

自2020年5月接收省建院股权以来，恒健控股公司积极贯彻落实广东省委、省政府以及省国资委各项改革工作部署，充分发挥省级国有资本运营公司和产融平台综合优势，坚持不懈推动省建院混合所有制改革工作，并在多个领域持续为省建院赋能。作为恒健控股公司内部首家实施骨干员工持股并完成混合所有制改革的重要子企业，省建院也是恒健控股公司推进国企改革三年行动方案的重要实践。

蓄势赋能，奋楫扬帆。站在新的历史起点上，恒健控股公司将秉承混资本、转机制、促发展的目标不动摇，引领省建院深挖细掘战投的优势资源，积极拓展业务合作领域，转换经营机制，加强人才培养，进一步提高市场化运作水平和核心竞争力，加快打造行业龙头企业，实现高质量发展。（新闻来源：本网-恒健控股公司）

国有资本运作

珠江钢琴最新公告：广州城建将成为公司控股股东

珠江钢琴公告，广州市国资委拟将其直接持有的公司51%股份以无偿划拨方式转至广州市城市建设投资集团有限公司；将持有的公司16.4%股份以协议转让方式转至广州国资发展控股有限公司；广州市城市建设投资集团有限公司将成为公司控股股东。

珠江钢琴2021中报显示，公司主营收入10.49亿元，同比上升64.76%；归母净利润1.1亿元，同比上升233.7%；扣非净利润1.05亿元，同比上升349.67%；其中2021年第二季度，公司单季度主营收入4.9亿元，同比上升50.7%；单季度归母净利润4697.28万元，同比上升125.87%；单季度扣非净利润4432.46万元，同比上升235.9%；负债率25.76%，投资收益-128.44万元，财务费用-1181.07万元，毛利率28.38%。

该股最近90天内无机构评级。证券之星估值分析工具显示，珠江钢琴（002678）好公司评级为3星，好价格评级为2.5星，估值综合评级为2.5星。

广州工控重组实施工作会议召开

为贯彻落实市委、市政府关于市属国企重组组建工作的重要决策部署，及市国资委10月20日召开的市属国企重组组建工作动员会精神，10月23日上午，广州工控重组实施工作会议在岭南V谷-广州国际智能科技园召开。

为贯彻落实党中央、国务院关于全面深化国资国企改革的工作部署，进一步优化广州先进制造业产业布局，由广州工控对广智集团实施重组，发挥两家企业在装备智造、新材料、楼宇智能装备等方面的联动优势，有效提升产业投资和资本运作能力，实现产业链创新链联动发展，提升高端装备制造业技术实力，打造国内领先的先进制造业投资控股集团，力争成为世界500强企业。

会议对重组工作提出以下七点要求，一是做好表率示范，高质量完成总部重构。充分认识本次重组的重大意义，提高政治站位，把思想和行动统一到集团党委安排和部署上来，高质量完成集团总部重构工作，确保2022年1月1日新的总部正式运作。二是抓好过渡期各项工作管理，确保平稳有序运转。要发挥十个手指弹钢琴的方法，做到重组和经营发展两不误。要根据集团公司最新安排，切实担负起过渡期各项管理责任，确保平稳有序运转。三是规范管理，确保人员队伍稳定。重组过渡期，要加强人力资源和干部规范管理，确保人员队伍稳定。关注整合企业和计划整合企业的员工思想动态，努力营造良好的重组人文环境。四是加强经济运行、安全生产和疫情防控工作，确保完成年度经营指标。要胸怀大局，抓好重组各项工作，为明年大集团统一经营发展奠定基础，做好铺垫；又要脚踏实地，确保完成2021年年度目标任务。五是统筹兼顾，抓好各项年度重点工作。负责党建、改革发展、企业文化建设等方面工作的各相关部门要充分认识各项工作之间的相互关系，统筹兼顾，抓紧抓好年度各项重点工作。六是讲纪律守规矩，树立良好风气。将纪律作风作为重组考察任用干部的一项重要标准，坚持集体决策、民主决策、科学决策，不搞任人唯亲、排斥异己，不搞团团伙伙、拉帮结派，不搞自行其是、阴奉阳违，不信谣、不传谣、不造谣。七是讲担当讲奉献，在工作中锤炼坚强党性。重组工作，时间紧，任务重，要求高。我们要发扬这两年在实战中所淬炼弘扬的抗疫精神，在重组工作中彰显责任担当，在经营和改革发展中锤炼坚强党性，有力推动过渡期各项工作落实。

广州国资拟整合广日股份、广哈通信股权架构

10月26日，广日股份、齐发公告，为实现产业资源的有效整合，广州市国资委拟对其控股股东股权进行无偿划转。

10月26日晚间，广日股份发布关于控股股东重组新闻的说明公告称，公司关注到，有媒体报道称，为进一步优化广州先进制造业产业布局，由广州工控对广智集团实施重组，发挥两家企业在装备智造、新材料、楼宇智能装备等方面的联动优势，有效提升产业投资和资本运作能力，实现产业链创新链联动发展，提升高端装备制造业技术实力，打造国内领先的先进制造业投资控股集团。

对此，广日股份表示，公司于当日收到通知，广州市国资委拟将公司控股股东广智集团成建制无偿划转至广州工控。此次无偿划转实施后，公司的直接控股股东仍为广智集团，实际控制人仍为广州市国资委，广州工控将通过此次无偿划转成为公司间接控股股东。此次无偿划转事项可能构成间接收购上市公司，并触发上市公司要约收购，但可能符合要约收购豁免的相关条件。

就在同日，广哈通信也发布公告，公司收到无线电集团的函，无线电集团于25日收到广州市国资委通知，为实现广州市电子信息板块产业资源的有效整合，广州市国资委拟将广州智能装备产业集团有限公司及其下属企业广州联电集团有限公司、广州市盛邦投资有限公司合计持有的公司65.27%股权无偿划转至无线电集团。若此次无偿划转完成，无线电集团将合计持有公司66.33%的股份，成为公司的控股股东，公司的实际控制人仍为广州市国资委。

在业界看来，上述运作或预示着广州国资改革将朝着深化产业整合的方向加速前进。

央地合作

珠海大横琴集团与河南洛阳龙门签订战略合作协议

10月16日上午，珠海大横琴集团与河南洛阳龙门园区管委会成功签订战略合作协议。大横琴集团与洛阳龙门将在龙门园区四大片区，就露营度假、研学教育、酒店建设等方面进行深度合作，打造国内一流精品休闲度假产品。

本次战略合作协议的成功签订标志着洛阳龙门与大横琴集团全方位、多层次、宽领域的深度合作的开始，是大横琴集团文旅版块以创新驱动、市场思维，谋求文旅文创融合发展的有力举措。

大横琴集团副总经理祝杰表示，龙门地处古都洛阳南郊，具备文化、自然等优质旅游要素，拥有得天独厚的文旅开发运营优势。本次战略合作协议的签订，大横琴集团将充分发挥其在粤港澳大湾区的资源优势及产业运营优势，依托大横琴集团星乐度项目的策划理念、建设标准和所构建的品牌、产品、运营、服务的标准化体系联合打造龙门文旅“精品”项目，助推龙门园区文旅文创产业融合发展；同时，大横琴集团将深入研究龙门在地文化，结合横琴星乐度所开发的新文旅业态，以政府引导、市场运营的机制，打造以“露营”主题、以满足消费者“复合型功能体验”要求的休闲度假产品。

龙门园区党工委书记、管委会主任张向阳表示，本次战略合作协议的成功签订对龙门发展具有里程碑意义。大横琴集团位于粤港澳大湾区的桥头堡、横琴粤澳深度合作区，政策优势、区位优势明显。其在产业运营各领域率先改革，充分发挥市场主体活力，走在了全国文旅文创融合发展的最前沿。新时代的龙门将紧抓构建新发展格局的竞争性、机遇性、重塑性变革，盘活现有资源、强化市场思维，下好精准服务“先手棋”，打出政策扶持“组合拳”，不断优化营商环境，努力实现与大横琴集团共同奋斗、共同发展、合作共赢。

协议约定，双方将秉持“优势互补、平等互利、长期合作、共同发展”的原则，紧抓竞争性、机遇性、重塑性变革，共同推动双方在文旅产业招商、旅游度假、休闲旅游体验、IP文创开发、康养、研学、职业技能培训等领域进行深度合作，打造主题鲜明、特色突出、效益多元、内容丰富的文旅产品。（新闻来源：大横琴集团）

社会责任

广州城投集团打造数字社区 切实解决小区居民“急难愁盼”问题

为扎实开展党史学习教育，广州城投集团下属城投住房租赁公司把“我为群众办实事”实践活动与改善保障民生有机结合起来，积极盘活社会闲置房源、用好政府保障房源，解决供给端、需求端和监管端信息不对称问题，以“加强监督、提升管理、打造服务”为建设目标，持续优化集社会房源在线租赁、公租房运营管理、共有产权房销售管理、商业物业运营管理、智慧物管系统、物业收费系统、社区物联网、社区邻里互动、社区增值服务、大数据分析等多种功能于一体的新型智慧住房综合服务平台“城壹宜居”的运维建设。

城壹宜居平台拥有微信端、PC端和移动端（安卓版和IOS版APP）三种入口，涉及多个子系统和应用场景，业务覆盖面广、数据结构复杂，属创新型信息系统研发项目。平台采用云计算、大数据、身份验证、人脸识别、电子合同、物联网、移动互联网等多种新兴信息技术，对接智能门禁系统、AI监控系统、高空抛物监测系统、停车场管理系统等软硬件设施，为住户打造掌上物管专家，全方位提升广州市东片区保障房小区智能化管理水平。（新闻来源：广州城投集团）

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