半月谈调查“能人回村”：回得来，能留得住吗？

为了缓解当下普遍存在的村干部文化程度偏低、年龄偏大等问题，福建省不少农村持续扩大选人视野，鼓励和吸引优秀人才回乡发展，并将其充实到村“两委”班子中，对乡村振兴起到了积极作用。同时，回引能人“施展拳脚”仍然存在障碍，需要采取更多办法，让在外能人肯回来、留得住。

1.“能人回村”优化班子结构

福建某偏远村曾经垃圾满地，河道堵塞。2018年，该村回引一位在外闯荡15年的外出能人担任村主任。3年苦干换来村容大变样，修旧如旧的老宅子躺在山涧的清流畔，条条鹅卵石铺就的村道古色古香。

该村多位村民告诉半月谈记者，一个优秀的回村能人可在几年内让一个村实现各方面的腾飞。“村里如今没有一个闲人，大家都埋头为好日子打拼。”目前，村“两委”已经瞄准了“文旅兴村”这一目标，正在由支部带头兴办民宿，发展野茶采摘等体验式农旅项目。

能人回引并非新鲜事，不过在乡村振兴的大背景下，这一工作显得更为重要。半月谈记者从福建多地组织部门了解到，对于回引能人，各地出台相应举措，通过强化班子配备，加强下派帮扶、加大考察关爱等多种方式，让他们回来后融得进去、干得踏实、干出成绩。

福建某山区县县委组织部门工作人员介绍，今年初以来，县、乡、村三级干部已到村走访入户4600余次，联系在外乡贤能人700多人，逐村建立起“回引能人库”，乡村振兴有了一支“后备队伍”。

能人回村发展乡村旅游带动全村致富

2.“施展拳脚”仍有障碍

尽管福建各地努力为回引人才创造干事创业条件，并取得一定成效，但回引能人能否扎下来、干成事，仍有不少障碍。多个县委组织部门负责人告诉半月谈记者，能人由于外出多年，有的已经远离农村环境，不善于处理村中的大小矛盾，多个县出现能人因“水土不服”提出辞职的现象。

一些受访干部群众认为，少数村存在派系斗争、宗教宗族势力干扰渗透等问题，个别沿海大村、城郊村情况更为复杂。回村能人如果无法妥善处理相关矛盾，在村中就无法树立威信，谋发展、做实事会处处受掣肘，无法施展。

此外，在回引的能人群体中，退伍军人、返乡大学生群体较为年轻，对个人发展有较多期盼。然而，目前面向“村主干”的公务员、事业单位招考5年才一次，且“村主干”的范围仅限村支部书记或村主任。随着“一肩挑”逐步成为趋势，“村主干”只剩一位，而一些村回引能人因为超过招考要求的45周岁，或是担任村副主任等非“村主干”职务，无法参加招考，影响了干事创业的积极性。

3.让能人放开手脚干事

如何用好用活能人队伍，助力乡村振兴和基层治理，是各级党委政府的一道考题。

基层建议，坚持“三个区分开来”，敢于为锐意进取的能人公开正名、撑腰打气。例如，某村回引能人误认为进村公路拓宽项目无须办理审批手续，结果涉嫌非法占用农用地。经上级调查认定，该村干修路是应全体村民要求为全体村民谋利，且该村干不等不靠，项目过程中廉洁自律，对全村发展贡献十分突出，及时对其启动容错纠错，在回引能人中树立了很好的导向。

此外，受访干部建议，能人有办法、有眼界、有能力，在提升营商环境、扶持现代农业、激活文旅市场等政策上应当予以倾斜，鼓励他们放手去干。同时，针对有回引能人的村，加大驻村第一书记、科技特派员等队伍选派力度，充分整合盘活农村人力资源，支持返乡能人干事创业。

一些受访者提出，城市社区近年来已逐步健全了社区工作者的岗位等级序列，打通晋升渠道，乡村可借鉴社区模式，逐步完善村“两委”评先评优举措，按照服务年限、工作业绩核定薪酬。