市监总局谈冒名登记法定代表人股东：必须查清，严厉打击

国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿   澎湃新闻记者 周頔 摄

11月19日，在国务院新闻办举行的营商环境创新试点国务院政策例行吹风会上，有媒体提问：近年来，各地发生了不少身份证丢失被冒名登记为法定代表人股东的事件，请问在优化营商环境、便捷市场准入的过程中，如何做到简化程序而不放松管理？

对此，国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示，近年来，市场监管总局按照党中央、国务院的决策部署，持续推进商事制度改革，大幅降低市场准入门槛，方便了市场主体投资创业。但是也有一些不法分子，冒用他人的身份信息骗取登记，损害了当事人的合法权益。针对这种现象，市场监管总局也忧当事人所忧、急当事人所急，采取多种措施进行防范和处理，做到效率安全兼顾、放管结合。

杨红灿表示，一方面，市场监管总局建设登记注册身份验证系统，将“水龙头开关”把好。依托国家政务服务统一身份认证平台，建设登记注册身份信息的实名验证系统，并且在2019年5月正式上线运行。通过手机端APP和线下窗口刷脸设备，实现对市场主体登记相关自然人身份真实性的实时验证。截止到今年的11月12号，全国共有3982万个身份证用户和28857个出入境证件用户，在登记注册环节进行了实名核验，核验通过率达到了98%左右。持他人身份证冒名办理登记注册的情况就无法通过实名核验，也不能完全登记注册，最大程度减少了冒名登记情况的发生。

另一方面，在防范增量的同时，也致力于解决存量的问题。市场监管总局在2019年6月就制定出台了《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》，对于市场监管部门撤销冒名登记的条件和流程做出了明确规定，对群众反映的撤销难、周期长、材料多、缺乏惩戒措施等问题，逐一进行了回应，为维护当事人的合法权益，解决群众实际困难提供了操作依据。这些好的经验在明年3月份即将实施的《市场主体登记管理条例》中也得到了进一步的体现。《条例》对市场主体实名登记和登记机关撤销虚假登记，作出了明确规定，为防范和处理冒名登记提供了法律依据，被冒名的当事人可以向登记机关提出撤销申请，这是第一个环节。第二个环节，登记机关受理申请后要及时开展调查。第三个环节，经调查认为确实存在虚假市场主体登记情形的，就可以予以撤销。但在调查过程中需要一定的时间，希望当事人予以理解，因为涉及方方面面利益的问题，必须要查清。

杨红灿表示，与此同时，冒用他人身份证件是一种违法行为，必须给予严厉打击，加大违法成本，形成有力震慑。市场监管总局将积极配合有关部门依法加大打击和惩戒力度，有力维护市场主体登记管理秩序。