杜特尔特访华所为何来？专家：菲律宾希望在南海问题上软着陆

央视新闻微信公号10月18日消息，应中国国家主席习近平邀请，菲律宾共和国总统杜特尔特于10月18日开启对中国的国事访问，此次访问受到国际舆论普遍关注。

杜特尔特访问释放积极信号

中菲之间已多年未有高层访问。自2011年9月菲总统阿基诺三世访华后，中菲之间的往来受到严重干扰。阿基诺政府扮演了挑战中国南海主权权益急先锋的角色。先是2012年，菲律宾出动军舰，派出全副武装的军人抓扣正在黄岩岛海域作业的中国渔民，引发黄岩岛事件，导致南海事态骤然紧张。此后，菲积极拉拢域外国家介入为其站台，并不顾中国反对单方面提起所谓南海仲裁。菲方在南海问题上的政策立场以及对华不友好态度，干扰了两国多领域的正常交往。

杜特尔特总统就任后，在南海问题上表态谨慎，并明确表示要与中国对话并开展合作的意向。中国是菲新任总统访问的首个非东盟国家，足见菲对中国的重视。

总体看，菲有几点基本判断。第一，中国是快速发展的大国。实践证明，世界上任何一个国家都无法遏制中国的发展。第二，中国周边外交政策中合作是主流。近年来，中国加大对周边投入，秉持“亲诚惠容”的周边外交理念，注重睦邻惠邻。第三，菲律宾的发展离不开中国机遇。

杜特尔特调整菲外交政策

与前任阿基诺三世相比，杜特尔特总统对中国的判断明显更加客观平衡。与此同时，杜特尔特也在反思美菲关系，尤其是美菲之间的安全合作。

在杜特尔特看来，阿基诺政府不顾国内强烈反对意见，与美签订《加强防务合作协定》，给美更多使用菲基地的“福利”。此举更多服务美战略利益，而菲并未从中得到实际好处。杜特尔特希望美菲关系更多照顾菲方关切。

而在南海问题上，美国在南海问题上为菲站台并未产生效果。菲未能凭借美国支持抢占中国主权权益，连花费不菲的所谓南海仲裁最后都变成一张废纸。

更让杜特尔特总统不能接受的是，美执意对菲律宾内政指手画脚。近期，美对菲禁毒行动的批评，引发菲强烈反弹。杜特尔特甚至不惜威胁美菲关系将要“破裂”，以此对美强硬表态，引起美对其不满的重视。

菲律宾希望在南海问题上软着陆

杜特尔特访问，南海是绕不过的话题。关键在于双方沟通的方式。从目前看，杜特尔特已表示，希望中菲在南海问题上实现软着陆。恐怕不会看到这位以硬汉形象著称的总统在访华期间针对南海大放厥词。

南海也不是杜特尔特此次访问要谈的优先话题。杜特尔特更希望跟中国交流的是，如何通过合作，促进菲经济发展，帮助菲进行基础设施建设。

中国重视改善和发展对菲关系，重视杜特尔特总统此次访问，会尽地主之谊。中菲关系相向而行，符合双方利益，迎合两国民心。

（原题为《杜特尔特今访华，所为何来？》，作者系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）