财政部：第三批PPP示范项目投资额增八成，市政交通类最多

10月18日，财政部发布了针对第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的分析报告。报告显示，第三批PPP示范项目共确定516个项目，占全部申报项目的44%，计划投资金额11708亿元。

相较于第二批示范项目，第三批PPP示范项目数量翻番，投资额增加近八成。其中，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，占比分别为43%、12%、9%、6%，合计占比达70%；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，占比分别为43%、27%、10%、7%，合计占比达87%。不难看出，第三批示范项目的行业集中度较高，无论是项目数还是投资规模，这四类一级行业占比均超过2/3。

以中小型项目为主，大型项目集中在交通领域

本次示范项目1-5亿元区间的项目数量最多，达168个。从项目规模上看，本次示范项目体现出两个特点：一是以中小型项目为主，这类项目进入的门槛较低，更能吸引民营资本参与；二是大型项目主要集中在交通领域，这类项目投资额巨大，也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。

第三批示范项目投资规模分布

集中于四类一级行业，市政工程投资额有所减少

第三批示范项目虽然覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。但其中，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，占比分别为43%、12%、9%、6%，合计占比达70%；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，占比分别为43%、27%、10%、7%，合计占比达87%。无论是项目数还是投资规模，这四类一级行业占比均超过2/3。

第三批示范项目行业分布

第三批示范项目投资规模及其比例

第三批与第二批示范项目一级行业数量分布

如下图所示，从投资金额上看，交通运输类项目总投资规模超过5000亿元，其次为市政工程类项目，总投资额超过3000亿元，两者占比超过70%。与第二批相比，第三批示范项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅提升。新增投资额分别为4164、794、540亿元；市政工程、文化、医疗卫生、社会保障和其他类项目投资金额有所减少。

第三批与第二批示范项目一级行业投资额分布

市政工程类：轨道交通投资额锐减，污水处理、垃圾处理“强制”应用政策凸显

与第二批示范项目相比，第三批市政工程一类 新增项目141个，其中市政道路、污水处理、垃圾处理、管网、供水5个二级行业的新增项目较多，分别为37个、22个、19个、19个、16个，占新增项目的80.1%；但投资额减少198亿元，其中轨道交通类项目投资额大幅降低，降幅达62.7%，污水处理类项目也小幅下降。在项目数量大幅增加的情况下，投资规模反而减少，说明第三批示范项目市政工程类项目体量普遍较小，这也与第三批示范项目整体以中小型项目为主的特点相吻合。

第三批与第二批示范项目市政工程类项目数量对比

第三批与第二批示范项目市政工程类项目投资额对比

交通运输类：高速公路投资额剧增

与第二批示范项目相比，交通运输类新增项目42个，其中高速公路和一级公路两个二级行业新增项目较多，分别为20个和13个，占新增项目的78.6%。新增投资额4164亿元，其中高速公路、一级公路两个二级行业新增投资额为3122亿元、435亿元，占新增投资额的85.4%。

第三批与第二批示范项目交通运输类项目数量对比

第三批与第二批示范项目交通运输类项目投资额对比

地区分布：中西部项目数、投资额均高于东部

从地区分布上看，第三批示范项目中，项目数量上山东、云南、安徽、河北居前四位，中西部省份项目数量远多于东部省份，一定程度上表明，中西部省份由于财力较为薄弱，相对东部地区，更倾向于采用PPP模式帮助缓解财政压力，“以时间换空间”，更好地提供公共服务。

投资规模上，河北、云南、安徽、贵州、山东居前五位，分别为1704亿元、1702亿元、774亿元、529亿元、495亿元，合计占项目总投资额的44.4%。中西部省份投资金额远高于东部省份，这与项目数量分布情况一致。

第三批和第二批示范项目数量地区分布

第三批和第二批示范项目投资金额地区分布