开门立法，上海这个基层立法点正打造“全过程民主”实践地

2020年7月，奉贤青村镇被确立为上海市人民政府基层立法联系点，奉贤区司法局也将“全过程民主”融入立法征询工作中。

青村镇司法所开展工作。 青村镇司法所 供图

一年多来，青村镇各项立法征询工作开展如何？澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者了解到，“全过程民主”体现在意见征询会开始前，参会人员会预先自行调研并梳理意见建议，确保在征询会上将立法前学习调研的过程作为法治能力提升的过程；在意见征询方面也致力于让更多人参与进来，让带有“泥土气”的征询意见建议亦能出效能。

11月18日，记者从上海司法局了解到，这里正在打造“参与立法+征集反馈+全民普法”综合体，区司法局与青村镇共谋划，将立法征询与全民普法相结合的基层立法联系点，在立法工作中常态化开展普法宣传教育。日前，《上海市地方粮食储备安全管理办法（草案）》征询意见时，青村联系点汇总的针对鼓励建设农业设施的问题提出修改建议，被全部采纳。下一步，该村正不断完善各项征询意见流程和制度建设，着力打造民意“直通车”。

法治宣传现场 上海市司法局 供图

为了加强立法信息采集网络建设，这里建立了由10个村居组成的立法信息采集点，选出一批热心公益事业、拥有法律建议能力、具备一定法律素质的16名法学院教授、法官、检察官、各级党代表、人大代表、政协委员、律师等组成基层立法联系点专家，20名法治带头人、法律明白人、乡贤等组成的民意征集信息员源。

青村司法所所长盛志新告诉记者，建立立法联系点也是要深入到老百姓身边，组建了立法信息源，精准对接立法草案的征询工作，“我们自己都会学习研究，再做针对性地征询范围意见”。