Chindia Watch｜金砖国家：全球治理的生力军

2016年金砖国家峰会将于本周末（10月15-16日）在印度果阿举行。在此之前，包括班加罗尔，海得拉巴，孟买，果阿及新德里等印度城市在过去四周已经举办了一系列相关活动。本周（10月12-14日）首届金砖国家商品展，金砖商务论坛以及金砖商务委员会将在新德里举办。届时，将会有超过300名来自中国的代表参与到这些活动中。作为世界主要的贸易与投资国，中国的参与将会使金砖国家间的经济接触更上一层楼。

Ｇ２０种因，金砖峰会结果

同样值得关注的是，除了将会有超过1000名来自巴西，俄罗斯，印度，中国和南非的商业领袖展出并洽谈销售他们的商品以外，来自环孟加拉湾多领域经济技术合作组织（Bay of Bengal Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation, BIMSTEC）的七个成员国的商业巨头也将会参与到这些活动中来。所有的这一切都突出了各区域主要国家与东道主国家通过多边峰会互动交流的这一新趋势。

例如，金砖成员国过去就常常与上海合作组织成员国进行对话，通过频繁的高层会晤来最大化政治成果。实际上，金砖国家领导人已经在今年刚刚成功举办的二十国集团杭州峰会期间进行了非正式会晤，期间共同探讨和推动了数项倡议，这些倡议的商讨结果很有可能在接下来的果阿金砖峰会期间被宣布。

反恐议题将更受关注

从9月15日开始，一系列金砖国家间会晤就已经在印度展开。其中，金砖国家安全事务高级代表第六次会议强调了各国应承诺共同努力切断恐怖分子的经济和武器来源，同时加强反恐合作。面对来自极端组织“伊斯兰国”（IS）和以阿富汗及巴基斯坦为根基的不断增长的恐怖主义威胁，各国同意开始为本国青少年“去激进化”而努力。

印度国家安全顾问阿吉特•多瓦尔过去就曾强烈呼吁建立联和反恐机制，但是金砖各国的安全顾问仅仅同意先就其第一步建议展开合作，即分享实时情报，技术和恐怖活动的数据。然而，各金砖国家所面临的恐怖主义活动特点各不相同，所以这一努力只能取得部分成效。但是，金砖国家中的三个主要大国——中国，印度和俄罗斯，都是恐怖主义的主要受害者,所以未来金砖国家必定将会对安全议题加以更多的关注。

商贸往来奠定改革者地位

然而，为了重塑全球治理，金砖国家还面临更多的改革性议题 ，不会仅仅局限于恐怖主义问题，更何况恐怖主义也的确不是其主要议题，即便对于中国，印度和俄罗斯来说恐怖主义是一项难以克服的挑战。尤其是从长远来看，正是金砖国家间迅速扩展的商贸往来，以及一些新倡议，例如建立金砖国家新开发银行和应急储备安排，奠定了金砖国家至关重要的改革者地位。

金砖国家间迅速扩展的商贸往来也再一次确定了金砖国家合作机制对塑造未来世界的安全和发展构架有着深远的影响。至少在全球金融治理方面，布雷顿森林体系已经意识到了金砖国家的这一潜力,并且在其决策过程中，金砖国家影响力所占的权重也有微小的扩展。

由于中国和印度被越来越多地看作是经济成功的典范，并且两国都拥有巨大的市场，庞大的人口和丰富的自然资源，金砖国家在G20峰会，气候变化和其它联合国会议上都已经开始被看作是“游戏规则的改变者”。他们在执行巴黎气候变化协定中的地位也被看作是他们成功的关键一步。

因此，此次果阿金砖峰会的主要目的将会是先从金砖国家间的贸易与投资开始，挖掘其中巨大的经济潜力。因此本周在新德里举办的首届金砖国家商品展及各国商业代表的会晤可以被看作即将在本周末进行的金砖国家峰会的晴雨表。

金砖：充满潜力的全球治理模式

在青年体育，科学和创业领域，印度已经举办了第一届金砖青年科学家会议。会议寻求与中国处在领先地位的相关产业部门建立联系。除了已经建立的公司以外，在此次商品交易会中将会看到创业者与革新者展示他们用以应对医疗卫生，能源，教育,城市化以及废物处理等问题的科技手段。另外，来自金砖国家的一些大型企业将会展出在航空，农产品加工，汽车及汽车配件，化学，绿色能源及可再生能源，卫生保健与制药，铁路，纺织品与服装，基础设施，信息技术，工程物资，旅游，宝石与珠宝以及技能开发等领域自己国家顶级的科技进展，从而扩大招商合作。

毫无疑问，在金砖成员国中，例如巴西，俄罗斯及南非的经济增长率都曾经历过负增长，但是现在却呈现出反弹的趋势。批评家提醒要注意成员国间不同的政治结构，多样的经济轨迹及彼此间相互竞争的问题。这些国家间的差异和竞争的确让人怀疑金砖成员国间的凝聚力。

批评家同时暗示金砖国家间非关税贸易壁垒问题急待处理，并且还提及成员国间在服务领域贸易额较低的问题。以上这些问题都需要金砖成员国共同参与并且实行大胆的举措进行结构调整, 进一步提高成员国间已经不断扩展的经济接触及各成员国在国际商贸中享有的份额。 

最后，不可否认的是，金砖国家合作机制在今天呈现给我们另外一种可供替代的全球治理模式。尤其是与20世纪在冷战及布雷顿森林体系影响下的疲软治理架构相比，这一模式更是充满了希望与潜力。由于新兴经济体正在扮演比我们目前所意识到的更为重要的角色，所以现存的全球金融体系结构已经不能再反映这个时刻发生改变的世界。金砖国家，这一显著的跨大陆力量，将会探寻对全球金融体系结构进行改良的方法。

（作者为印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学国际关系学院教授）