老年旅游新规大考：旅行社不“接招” ，新规范叫好难叫座

新华网10月8日报道，刚刚过去的国庆长假，成为《旅行社老年旅游服务规范》实施后的第一大考。记者采访发现，大部分旅行社出于成本考虑并未专门增设“老年团”，低价旅行团仍然吸引了大批“银发族”。

坐车9个小时参观20分钟、打着逛景点的旗号大卖保健品……种种乱象不时发生。在老龄化日趋加快的形势下，“银发旅行团”能否好玩不遭罪？

旅行社不“接招” 新规范“叫好难叫座”

国家旅游局批准公布的《旅行社老年旅游服务规范》规定，旅行社不得拒绝60周岁以上的老人参团。出发前，应采集老年游客健康状况等信息，75岁以上老年游客应请成年直系家属签字。

然而，记者询问了广东、上海、沈阳的4家旅行社，他们对老年人出游的态度都比较谨慎。有3家旅行社表示，如果老年人在70岁以上，需要提供健康证明、亲属陪同或必须购买保险。一家旅行社直接表示，不接收70多岁的老年人出境游，很多项目他们玩不了。

两年前，78岁的李婆婆跟团参加马来西亚、文莱5日游，旅行期间在马来西亚乘坐快艇时受伤，后经鉴定为十级伤残。李婆婆为此将旅行社告上法庭，并要求经济赔偿。

广州市白云区人民法院审理后认为，旅行社未完全尽到对李婆婆的安全保障义务。而李婆婆作为年近八旬的老人，应当知道海上乘坐快艇颠簸时可能带来的损害后果，却仍选择乘坐快艇参加游玩项目，也存在过错。法院认定，旅行社承担30％的责任。

一家旅行社的工作人员直言：“老年团风险大，大家都不愿意做。特别是新规范出来后，老年团的成本高了很多，收费应该上涨，但一些老年人喜欢低价团，很难解决这个矛盾。”

针对老年团的安全风险问题，新规范规定，旅行社要准备《安全告知书》一式两份，并当面为老年游客逐条讲解。待老年游客理解具体内容后签字，组团社和老年游客各留存一份。不少游客和旅行社工作人员认为，这一做法落实后，可以减少意外风险。

旅游消费陷阱多 老年游客“步步惊心”

部分专家认为，由于旅游市场开发不完善，国内不少旅行社还处于低价竞争的“野蛮生长”阶段，缺乏“高大上”的、定制化的“银发旅行团”。因此，许多老人的出游成了“花钱买罪受”。

——廉价旅行团成了“上当之旅”。

新规范规定，老年旅行团行程上应节奏舒缓，连续乘坐汽车时间不应超过两小时。每个景点应安排充裕的游览时间，且连续游览时间不宜超过3小时。交通上，乘坐火车或连续乘车超过8小时应安排卧铺，且宜尽量安排下铺，客车上应配备轮椅、拐杖等辅助器具。但是，一旦跟了廉价旅行团，这些都成了泡影。

“每人950元，全程无自费”。一看到7天能玩遍山东半岛7个城市，吉林省吉林市的王先生心动了，加上老同学们一撺掇，来了一场说走就走的旅行。

然而，7天跑下来，60岁的王先生最深切的感受就是“上当了”。“参团的大部分都是60岁上下的人，有时在路上坐大巴一坐就是八九个钟头。导游带去的景点都是免费景点，一天看两个，一个景点二三十分钟。大部分时间都在赶路。住的宾馆脏乱差，饭菜质量更不用说了……”王先生很气愤。

——旅游做幌子大卖保健品。

广东省直机关一名退休老人告诉记者，有的旅行社带着老人去景点旅游，到了才发现根本不是景点，全是卖保健品的，不买保健品根本走不掉。

——配套服务拖后腿。

一些老年游客反映，有时候跟团去了偏僻景点连药都买不到，跟导游说也没用，旅行社也没有配备常用药品。

——好看的景点要自费。

新规范规定，旅游产品一价全包，不宜再安排自费项目。但实际上，很多好看的景点都要单独自费。眼看着美景在前，很多人都会禁不住诱惑再多花一份钱。

消费需求亟待开发 老年人权益需加强保护

广东省社科院旅游研究所所长庄伟光认为，老年人对旅游服务的要求更高更特殊，新的旅游服务规范对旅游业的快速发展很有必要。可能短时间内一些旅行社会觉得无所适从，经过市场的洗礼、淘汰，应该会有旅行社去主动发掘老年游客的消费需求。

庄伟光说，没有良好的生活保障，老年人才会去选择低价旅行团。如果生活保障提高了，愿意花钱享受生活，相应的服务机构自然会提供高端服务。

此外，专家认为，要继续加大力度打击涉老年人的各类诈骗，同时加强对老年人权益的保护，特别是要做到“事前防范重于事后打击”。

广州市中院相关审案法官建议，各地政府可以考虑在街道、居委会、生活小区、家庭建立四级联动的监管体系，各街道社区成立相关老年人协会组织，以及老年法律援助中心或老年法律事务所，解答老年人的法律咨询。（原题为《新规来了，“银发旅行团”能否好玩不遭罪？》）