大战略丨新军事变革怎样重塑中国的军事安全？（下）

新军事变革对军事战略的颠覆性影响也必然带来对军事安全的重新认知。对中国来说，正确认识这种变革对于维护国家安全具有重大的理论和现实意义。

威慑成为军事安全的核心目标之一，也是构建新型大国关系的逻辑起点

毋庸置疑，我国周边特别是海上方向安全面临的现实威胁在呈现某种上升趋势，特别是岛礁领土主权争端与大国地缘政治博弈带来一系列安全隐患。在新军事变革的刺激下，美军提出“海空一体战”，大大加大了我国的军事安全压力。但我们也必须看到，大国之间的战略威慑平衡已经成为常态，新军事变革并没有颠覆这种平衡，反而更加增强了这一点。美国知名防务专家埃米泰·埃特西尼（Amitai Etzioni）就明确反对美军的“海空一体战”，认为它具有与生俱来的“升级性”，必然导致中美在核、网络和太空等领域的军备竞赛，甚至可能引发核战。日本《外交家》杂志也曾刊文指出，“空海一体战”概念引发的对抗最终可能演变成核竞争。

正是在这个意义上，中国政府前瞻性的提出构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系，力图避免历史上“大国政治的悲剧”。2014年，中美两国国防部签署了建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录和海空相遇安全行为准则谅解备忘录,努力通过高层交往、机制性交流、联演联训等方式构建适应中美新型大国关系的中美新型军事关系，缓解彼此的军事安全压力。2015年初，美国防部也正式签发备忘录，将“海空一体战”改为“全球公域介入与机动联合”：确保美军在全球公共领域的行动自由，而不是谋求彻底击败目标国，放弃或克制对目标国内陆纵深地区的打击——这意味着美军作战理念重新回到以威慑为主要手段的正确道路上来。尽管中美双方对公共领域的概念依然存在诸多认知和理解差异，在现实中难免出现摩擦，但大方向是明确的，双方军事关系的发展也能够保持稳定。这必然将成为未来大国间军事关系的楷模。因此，和平与发展的战略机遇期依然存在。我国应抓住新军事革命带来的机遇，摆脱传统的线性思维，建立总体安全体系，增强战略威慑能力，把防御危机、遏制战争和打赢战争统一起来，确保国家军事安全，为国家发展营造良好的战略格局。

传统领土主权安全重要性相对下降，网络空间成为军事安全博弈的新热点

在威慑战略下，大国间发生实体战争的可能大大下降，但网络虚拟战争的可能性却大大增加。网络攻击的范围往往难以确定国界且不易被追溯，但这并不妨碍美国、英国和澳大利亚等国公开宣称武装冲突法适用网络战争。因此，网络空间已经成为军事安全的重要领域。作为网民数量世界第一的中国，饱受网络非法攻击之害。尽管这种攻击尚未达到国家级战争的程度和水平，但已经凸显我国在该领域的脆弱。同时，我国在计算机领域无论是硬件还是软件，对外依赖非常严重。据有关部门测算，我国每年用于进口芯片的花费为2000多亿美元,已超过进口石油的花费。这大大增加了我国在网络空间的安全压力。在未来可能发生的军事冲突中，网络空间的虚拟战争必然会先于现实世界展开，甚至成为决定成败的关键。在节假日、疫病、自然灾害等特殊时期对交通、银行、通讯等系统的网络攻击，同样可以造成大规模社会动荡和政府瘫痪，达到纵深打击的类似效果。2014年美国联邦调查局以网络攻击为由对五名中国军人发出通缉，已经将网络战争的可能性呈现在国人面前。因此，我国军事安全必须高度重视网络空间在未来战争中的重要性，补足短板。

安全成为共享的消费品，传统的国家安全乃至集体安全正在转变为共同体安全

恐怖主义、极端思想、海盗、核扩散、网络攻击、跨国犯罪等安全问题对整个国际秩序和人类社会构成严峻挑战。全球化不仅仅导致国家间经济上的相互依赖，同样导致安全上的相互依赖。任何一个国家都不可能单独实现自己的绝对安全，安全越来越依赖与他国的合作。各国在相互依存中不仅形成了利益纽带，同样形成了安全纽带。因此，面对区域性、全球性安全挑战，没有任何国家能够置身度外，对安全的应对也只能通过国际合作来实现。这需要我国积极参与国际合作，共同分担国际安全责任，联合致力于维护和保障地区、乃至全球的和平、安全与稳定。中国海军实施的索马里护航军事行动，正是共同体安全的具体体现，是中央军委根据联合国有关决议，参照有关国家做法，并得到索马里政府的同意后进行的，不仅保护航行该海域中国船舶人员的安全，还承担着保护世界粮食计划署等世界组织运送人道主义物资的任务。各国通过合作寻求安全的努力将营造并夯实共同体安全，有助于减轻传统的安全困境。

新军事变革强化了我国与世界的联系，有助于实施赶超战略

由于技术的限制，在这场新型军事革命中，我国处于相对劣势地位。这无疑增加了我国对外依赖的脆弱性。但是，我们也要看到这场军事革命所导致的知识和技术扩散速度远远超过历史上的任何一次，因此我们能够抓住机遇，实现跨越式发展，迅速提高在智能控制、网络系统、航空航天等新兴军事领域的科技和应用水平，实现在陆、海、空、天、网领域的系统性一体化军事威慑，为维护世界和平做出贡献。同时，中国应该积极参与新军事革命中的话语权博弈，利用国际法、国际道义和国际舆论，提出相关议题，制定限制新武器开发、利用和扩散的法律与道德规范，建立遵守这些法律和规范的国际共同体，塑造符合全人类利益的战略环境。

（作者系中央党校国际战略研究院副教授）