国庆长假丽江古城维护费可自愿交纳，首日交费游客不足10人

云南丽江近日悄悄改变了古城维护费的征收办法。

今年国庆期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）在丽江古城采访发现，来丽江的游客可以顺利通过原本收取古城维护费的关卡，收费亭内的工作人员并未要求游客交纳该项费用。

10月4日，丽江古城保护管理局相关工作人员告诉澎湃新闻，国庆期间，古城维护费的征收主要是靠游客自愿交纳，管理部门没有明确不收取，也没有对此进行严格的查验。根据该管理局统计，10月1日自愿交纳古城维护费的游客数不足10人。

但这项“优惠”持续时间并不长，大研古城收费亭内工作人员表示，国庆节假期过后，古城维护费仍将正常收取。

2000年，云南省政府正式批准丽江古城进行行政事业性收费，即古城维护费，收费金额起初为40元，2007年上涨到80元，且持续到现在。

此前，曾有丽江古城内多家商户向澎湃新闻反映，今年5月起，丽江加大了古城维护费的征收力度，征收时间从原来的早8点至晚6点延迟到晚上9点30分，而征收点也增加到100多个，这直接导致古城游客稀少、商家营业额下滑，并引发丽江古城810家商户在今年6月停业抗议。

古城保护管理局称还背债逾15亿元

1997年12月4日，在联合国教科文组织世界遗产委员会第21次会议上，丽江古城以其“保存浓郁的地方民族特色与自然美妙结合的典型，具有特殊价值”、“保存了历史的真实性”等被列入世界文化遗产名录。

据丽江古城保护管理局上述工作人员介绍，在丽江古城申报世界文化遗产之时，中国向联合国作出的承诺包括：拆除保护区域内不协调建筑，协调整体建筑风貌，消除不协调设施对整体环境风貌的影响；改善区域环境，增加环卫、消防、绿化、文化等居民基础设施，降低古城人口密度和建筑密度，提高古城水体洁净度、环境清洁度，改善古城整体环境质量；做好物质和非物质文化遗产的保护工作。

丽江古城申遗成功之初，在遗产区的主要组成部分大研古城范围内，需要直接拆除的钢混结构建筑及需要修缮整改恢复传统风貌的建筑面积，全部整改区域达249777平方米，占到了大研保护区域面积的42.7%。

而如此大规模的保护工程所需的资金，成为摆在丽江古城管理部门面前的一个难题。同时，丽江古城的日常维护也需要大量的资金。

根据惯例，世界遗产的保护管理资金，历来全部由缔约国自行筹措。而国家、云南省文物管理部门下拨的经费仅针对文物保护，非常有限。

同时，在丽江市下辖的4县一区中，有1个国家级贫困县、两个省级贫困县，目前，全市还有相当一部分人没有脱贫。

因此，2000年，在丽江市政府等多方争取下，云南省政府正式批准丽江古城收取行政事业性收费，古城的保护管理工作自此有了可持续的保障资金。

丽江古城保护管理局发布的数据显示，2001年至今古城维护费已征收15年，累计征收入库277198万元，但投入的古城维护费高达662755万元，其中贷款391200万元，如今还背负15.68亿元债务。

对此，有商户抱怨说，“你围城收费，还亏损着，我们想不通。”

丽江古城保护管理局局长和丽萍在接受澎湃新闻采访时说，近20年来已投入66亿元用于古城保护，但上级部门下拨用于遗产保护的资金却不足1000万元。古城每年收取的费用都上缴到了丽江市财政局，由纪委、审计等单位监督使用。

节后仍将正常收取古城维护费

今年5月起，丽江加大了古城维护费的征收力度，征收时间从原来的早8点至晚6点延迟到晚上9点30分，而原本征收点也增加到100多个。

这样的调整直接导致了原本就面临经营额大幅下滑的许多商户以停业的方式进行抗议。

但这场声势浩大的停业抵制不仅没能改变古城维护费的征收办法，而且商户们经营上的困惑也并未找到破解的办法。

“营业额同期相比相差五六倍，但房屋层层转包，房租不降反涨。”商户张英（化名）的3个铺子一年租金75万元，她已经签订4年合同。她是从二房东转包后接手。

和丽萍说，丽江古城房屋层层转包出现五房东、六房东的现象，每经一道手都会加码租金，“炒作后房租虚高，起初生意火爆，一个愿打一个愿挨，如今问题展现出来，商户们承受不起，但这是市场行为，管理部门很难介入直接解决难题。”

多名客栈老板告诉澎湃新闻，2012年是丽江古城房租上涨的一个拐点，在旅游火爆带来的商业利益驱使下，丽江古城房租水涨船高，有人专门租赁转手院子和店铺牟利。为了转手，有人手中租赁的院子多达10多个，另一方面有人借高利贷来丽江开店继续接手，出现恶性循环。

“火爆的时候黄金周人满为患，客栈院子里加一个帐篷一晚都要200元。”来自广东的客栈老板黄涵说，如今他开着两家客栈，9间房的一家今年从未住满过人，而另一家直接关门没有经营。今年国庆节期间的预定情况也不是很理想，跟往年情况差距较大。

和丽萍和商户们认为，除了虚高的房租，生意难做与今年经济下行有关。电商的冲击和旅游市场商品的同质化也会导致经营额下滑。

丽江古城保护管理局上述相关工作人员告诉澎湃新闻，国庆假期之所以实行自愿交纳古城维护费的办法，也是希望能够引导游客在白天能多逛逛古城，不至于晚上出现人满为患的情况，这样也有助于促进古城内白天的消费。

10月3日，大研古城收费亭内工作人员告诉澎湃新闻，国庆节假期过后，古城维护费仍将正常收取。