北京建水环境区域补偿机制，跨界水质变差上游政府须“买单”

记者从27日北京市政府新闻办举行的发布会上获悉：北京市按照“谁污染、谁治理”“谁污染、谁补偿”的原则，建立了水环境区域补偿机制，上游来水经过本区出境时水质变差，每变差1个水质功能类别，都要按照每断面每月30万元的标准补偿下游区。

据统计，2015年度北京市各区应缴纳的跨界断面补偿金为9.7亿元；今年前8月这一数字达到5.6亿元。“让产生污染并治理不力的上游区对下游区给予经济补偿，避免了以往‘以邻为壑’的局面，激发了各区治污的积极性，形成了上下游各区齐抓共管的工作格局，对推动北京市水环境的治理能力具有重要意义。”北京市水务局副局长潘安君表示。

据介绍，水环境区域补偿包括跨界断面补偿和污水治理年度任务补偿两部分。目前北京共设置监测断面83个，基本覆盖了全市主要河道的支、干流。如果本区发源的水流跨界断面出境时水质不达标，或者上游来水经过本区出境时水质变差，其浓度相对于该断面水质考核标准，每变差1个水质功能类别，都要按照每断面每月30万元的标准补偿下游区。当跨界断面出境污染物浓度小于或等于入境断面该种污染物浓度，但未达到该断面水质考核标准时，其浓度相对于该断面水质考核标准每变差1个水质功能类别，补偿金标准为15万元/月。

据介绍，去年净缴纳补偿金最多的3个区为丰台区1.58亿元、朝阳区1.09亿元、顺义区1.06亿元。目前，去年的补偿金已经拨付到相关各区财政局，用于水环境治理工作。

（原题为《北京建立水环境区域补偿机制》）