老有所养，弱有所扶，莱山区做好普惠性基础性兜底性民生建设

养老机构11家，共有床位2482张；综合养老服务中心10处，实现街区全覆盖；养老助餐点60处；城乡低保对象1134户、1508人，年发放保障金980多万元；2005年以来，企业退休人员养老金历经17连涨；2010年10月实行新农保以来，基础养老金标准实现了6次调整……这一组组数据背后，涵盖了养老、扶弱等各种保障的全面落地、开花。

莱山区把民生放在万事之首，不断提高保障能力、提升服务水平，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，把温暖送到群众中间，温暖心田、凝聚力量，交出一份“暖心答卷”。

社区养老丰富多彩：

从政策到行动干货满满

老有所养，让群众的获得感不断增强。

每天早饭后，万光府前花园小区83岁居民张毓卿就和老伴准时来到社区居家养老服务中心“报到”，然后开启有乐、有品的老年生活。张毓卿到老年大学先去唱唱歌、跳跳舞，有时也吹吹葫芦丝，老伴则到二楼喝喝茶、写写字、下下棋。结束各自的“娱乐项目”，老两口会一起去中心的理疗养生室，做做旋磁床、富氢水机、磁悬脚机等理疗设备，中午两人就在中心的助餐点用餐，这样的老年生活很惬意。“每天都来，一天养生保健就花4块钱左右，很方便，而且这里很热闹，感觉每天的生活都很舒适。” 张毓卿说。

位于万光府前花园的烟台居家养老服务中心折射了周边多个小区，成了老年人养老的“乐土”。“我们从2018年10月开启服务以来，每个月服务居民2800到3000人，每天都要服务100余人，因为老人信赖我们，除了老年大学、养生保健、助餐服务外，现在中心又新增了代购、跑腿服务，而且每个月都有公益志愿活动，涵盖医疗服务和心灵慰藉等，让老年人有更踏实的生活。”烟台居家养老服务中心相关负责人介绍说。

万光府前花园居家养老中心的贴心服务只是莱山区众多养老服务中心周到服务的缩影，目前，全区共建成10处综合养老服务中心，每个街道园区至少有一处综合养老服务中心，实现综合养老服务中心街区全覆盖。“我区打造了集居家养老服务站、托老所、老年人活动中心、社区老年大学等多功能为一体的社区服务综合体，能够为周边老年人提供短期托养、日间照料、助餐助浴、文化娱乐、康复护理、保健养生、精神慰藉等多层次多元化的综合服务，推动养老服务与医疗服务的融合发展，提升社区居家养老的医疗服务能力。”莱山区民政局相关负责人介绍说。

除去综合养老服务中心，莱山区现有养老机构11家，共有床位2482张，其中，护理型床位1459张，占比55.8%，较2020年提高18个百分点；日间照料中心37处，农村幸福院47处。在助餐点方面，莱山区已建成助餐点60处，其中综合型助餐点4处、区域型助餐点35处、单一型助餐点21处。此外，莱山区扎实推进居家社区养老服务信息化。在89000民生服务信息平台的基础上，投入114.88万元建设了莱山区养老服务信息平台，可实现呼叫接入、工单处理、跟踪定位、紧急救援、志愿者管理、服务管理、用药提醒、远程医疗、生活照料、精神慰藉、康复护理、主动关怀、投诉处理和终端设备对接等功能。“目前，我们平台运转良好，截至2021年9月底，录入了全区约4.01万名60周岁以上老人和864家服务企业的信息，完成与省、市平台的互联互通，实现了养老服务数据的实时共享。”养老服务平台相关负责人介绍。为了更好地服务老人，莱山区为11050名70岁以上老人按户提供一部老人机，并每年代为支付150元网络信息服务费，2021年，为符合条件的老人发放老人机1000余部。

兜底养老稳固可靠：

让困难群众充满“安全感”

弱有所扶，让困难群众的安全感进一步提升。

对于院格庄街道朱唐夼村孙正义来说，他全家真切地感受到来自党和政府的温暖。孙师傅因患脑血栓花光了家里的积蓄，也因病留下后遗症，丧失劳动能力，妻子隋云华需在家照顾卧床的丈夫，街道在入村走访时发现其家庭收入低于低保标准，便及时将其家庭纳入低保范围，帮助他们摆脱困境，及时解决了生活困难问题。“我们全家人都感谢政府，在我们最昏暗的日子里给我们送来了温暖，最难的日子我们过来了。” 隋云华说。

为筑牢民生保障安全网，莱山区积极兜牢三条底线。大力提升社会救助，特别是提升救助时效。把落实城乡居民最低生活保障制度作为解决困难群众基本生活的一项重要举措，不断健全机制，加大力度，积极介入，形成了“保障制度规范健全、政策运用高效到位、困难群众充分受益”的低保工作新格局。“目前，全区在保的城乡低保对象1134户、1508人，年发放保障金980多万元，城市低保月人均补差665元，农村低保月人均补差512元。”莱山区民政局相关负责人介绍说，同时，2020年10月底，莱山区将全区城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放至街道园区，进一步简化优化了审核审批程序，全面提高了社会救助服务效能。

此外，莱山区做好特困人员照料服务。全区现有特困供养对象350人，其中城市特困供养对象5人、农村特困供养对象345人。按照生活补贴城市特困每人每月1213元、农村特困每人每月934元的标准，截至目前共发放特困生活补助与护理补贴400余万元，全年预计发放特困各类补贴540万余元。“全区为233名分散供养特困对象按照护理等级分别购买了每月4个小时、8个小时、20个小时不等的‘居家卫生、个人护理、理发、做饭’第三方日间照料服务；与清潭精神康复医院进行了合作，将全区符合条件的14名患有精神疾病的分散供养特困人员实行集中托养，让特困人员享受到全方位关爱。”莱山区民政局工作人员介绍。

加大临时救助力度。其中，对于急难型救助，莱山区在各街道（园区）建立了临时救助备用金制度，事发后24小时内先行救助，再于5个工作日内补齐相关审批手续，着力快捷解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。而对于支出型救助，通过申请、核对、审核、审批在20个工作日内即可完成。临时救助标准视困难程度，按照莱山区当年城市最低生活保障标准给予1至6个月数额资金的一次性救助；患重特大疾病患者家庭救助标准上限为莱山区城市低保标准的12倍。“今年以来，全区共救助困难家庭208户，发放救助金42.35万元，救助困难学生64名，发放救助金13.9万元。”莱山区民政局工作人员说。兜底三个底线的同时，莱山区强化三项服务，分别是提升残疾人福利水平，2021年1月至今，全区共发放残疾人两项补贴368.9万元；保障孤儿等困境儿童福利，从2021年1月至今，全区共发放基本生活费44万多元；全面落实经济困难老年人补贴制度，全区现有60-99周岁低保高龄老年人821名，截止到2021年9月份，累计为经济困难老年人发放生活补贴57万多元；现有经济困难失能老人59人，今年以来累计发放经济困难失能老人护理补贴4.6万元。

养老保险待遇持续增长：

为群众捧起“最美夕阳红”

养老后备越充足，群众生活就越多姿多彩。

随着莱山区经济社会的持续发展和人口老龄化程度的不断提高，城镇职工退休人员数量实现了快速发展，养老待遇水平实现了持续增长。“目前，莱山区领取城镇职工养老待遇人员近16000人，较1995年建区之初增加了13000余人，保障率提高了4.5倍。与此同时，人均养老金水平大幅提高，自2005年以来，企业退休人员养老金历经17连涨，实现了退休人员数量和待遇水平的同步发展。”莱山区人社局相关人员介绍。目前，全区每年共支出各类养老待遇近4.2亿元，有力保障了广大离退休人员的基本生活，为促进和改善民生，增进百姓福祉发挥了巨大的作用。

养老保险让居民更踏实。今年以来，莱山区全面推进落实城乡居民养老保险“两项机制”，着力提升居民养老保险待遇水平。自2010年10月实行新农保以来，6次调整基础养老金标准，由最初每人每月55元的标准提高到目前每人每月197元。目前莱山区的基础养老金标准在全市最高，比国家最低标准高104元，比山东省最低标准高47元。在按照政策规定正常计发养老待遇的同时，为65周岁以上的老年参保居民再加发一定数额的基础养老金，其中65-74周岁人员，每月加发5元，75周岁（含）以上人员，每月加发10元。

同时，建立缴费年限与待遇挂钩激励机制。在计发养老待遇时，对参加居民养老保险缴费超过15年（不含补缴年限）的人员，每多缴1年，加发基础养老金1元。2021年1-9月，全区为2.92万居民发放基础养老金待遇4920.16万元，为2.16万名65岁及以上的老年居民，加发基础养老金130.5万元；为0.59万名缴费年限15年以上的参保居民，加发基础养老金30.76万元。