安倍免了古巴的巨额债务，李克强总理又会为古巴带去什么？

当地时间24日下午，国务院总理李克强乘专机抵达哈瓦那何塞·马蒂国际机场。  中国政府网 图

中国国务院总理李克强于当地时间24日下午乘专机抵达哈瓦那何塞·马蒂国际机场，开始对古巴进行正式访问。这是中古建交56年来，中国总理首次访问古巴。

中古关系历久弥新

巩固和加深中国和古巴的传统友谊，是总理访问古巴的首要目的。古巴是西半球第一个和新中国建交的国家，1960年9月2日，卡斯特罗宣布和台湾地区断交，9月28日，中古两国政府发表联合公报，确认建交。

中古建交是中拉关系的重要转折点，西半球第一面五星红旗就是在哈瓦那冉冉升起的。中古建交使我们在美洲大陆打开了一扇窗口，为中拉关系的后续发展打下了基础。中古关系在过去的漫长岁月里经历住了考验，正在稳步向前发展。习近平总书记曾于2011年6月、2014年7月两次访问古巴。

2016年，古巴内政外交出现新变局。内政方面，古巴共产党于今年4月份顺利召开了第七次全国代表大会。古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗再次当选古共中央第一书记。

值得注意的是，一批新面孔进入古巴共产党最高领导机构政治局和中央委员会。劳尔·卡斯特罗在古共七大上为进入古共领导层的新人划了一条“年龄线”：进入中央委员会的新人年龄不能超过６０岁，进入政治局的新人年龄不能超过７０岁。

古巴政坛初步形成“新老结合、以老带新”的新局面。与此同时，世界主要国家纷纷向古巴伸出橄榄枝。今年3月，奥巴马访问古巴，成为88年来访问古巴的首位美国总统，美古关系初步走向了正常化。日本首相安倍晋三于当地时间22日下午访问哈瓦那，免除了古巴30年来欠日本的1200亿日元债务，并承诺提供12.73亿日元无偿资金2用于医疗器械引进。

继续推动中古经贸关系再上新台阶，夯实中古关系的经济基础，是克强总理访问古巴的重要目的。美古建交、古共七大后，古巴加大了对外开放的力度。昔日的加勒比海明珠成为国际投资的“新宠儿”。

目前，中国是古巴第二大贸易伙伴，古巴则是中国在加勒比海地区第一大贸易伙伴。古巴的基础设施、旅游业、电力、通信、轻工业、交通运输、国际会展、文物修复、哈瓦那老城维护等行业都有着广阔的投资前景，是中国企业去产能、去库存的重要投资市场。

此次访问，中古两国将签署近30项政府间协议及商业合同，涵盖经济技术、财政金融、产能合作、信息通信、新能源、检验检疫等诸多领域。我们有理由相信，中古经贸关系将迎来新一轮的大发展。

中拉关系再上新台阶

党的十八大以来，中拉关系发展很快。习近平主席上任后不久，就于2013年5月底、6月初访问了特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加和墨西哥；又于2014年7月份访问了巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴。李克强总理则在2015年5月访问了巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利。由此可见，党和国家领导人对中拉外交非常重视。

从党和国家领导人的行程安排可以看出，古巴和巴西一样，连续两年接连迎来中国党和政府最高领导人，是我们在拉美地区重要的外交对象国。中古关系和中拉关系仍将持续升温。

从去年开始，拉美政治开始了新一轮向右转的浪潮，但中拉关系并未因此受到冲击。从长远来看，六大优势可以确保中拉关系平稳过度，再上新台阶。

一、中国政府高度重视中拉关系。中国目前已和巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉建立了全面战略伙伴关系；和秘鲁、智利建立了战略合作伙伴关系；和牙买加建立了友好伙伴关系。中国先后和智利、秘鲁、哥斯达黎加、哥伦比亚签署了双边自由贸易协定。中拉省州友好关系也不断增加，中拉友好正在走向制度化。此外，中国共产党和拉美地区的大多数执政党、在野党也建立了密切的党际交往关系，涉及到左中右各派政党，积累了丰富的政治资源。

二、中拉经贸关系飞速发展。自2000年以来，中拉贸易额增长了22倍。拉美是中国工业原材料的主要供应地之一，是中国实现能源多样化战略的现实选择，也是中国企业海外投资的热门区域。当前我们国内面临着去产能和去库存的问题，引导中资企业深耕拉美市场，是我们的必然选择。

受到全球经济形势不景气影响，2015年拉美和加勒比地区GDP下降0.4%，人均GDP减少1.5%，仅有8个国家经济增长好于预期，主要经济体货币大幅度贬值，平均贬值幅度达到32%，失业率达6.6%，新增150万失业人口，地区失业人口总量达1470万。吸引外资、振兴经济成为拉美各国政府的现实需要。中拉贸易仍然有巨大的上升空间。

三、中国和拉美国家在国际政治中有着共同的利益诉求。中拉在气候变化、粮食安全、能源安全、金融安全、多边贸易体系、联合国千年发展目标、全球治理、国际金融体系改革、提升发展中国家代表性等全球性问题上有着共同的利益诉求，双方可以协力推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理、更加有利于发展中国家的方向发展。

四、中国和拉美国家在人文交流领域有着广阔的发展空间。人文交流是中拉关系的新支柱。根据孔子学院总部的统计数据，中国在拉美地区建立了36所孔子学院和11个孔子课堂，产生了广泛的影响力。2014年，孔子学院成立了拉美中心。近年来，中拉双方的文化、艺术使团来往不断，进一步夯实了中拉关系的文化基础。

五、中国和拉美在社会领域的合作也不断加深。中国和拉美国家在治理腐败、灾害救援、扶贫济困、社会保障、医疗卫生、农村建设、环境保护、生物多样性保护、应对气候变化等领域都展开了广泛而卓有成效的合作，是中拉关系的新亮点。

六、华人华侨是中拉关系发展的纽带。早在明清之际，就有中国商人、水手沿着中国-菲律宾-墨西哥的太平洋航线，即“海上丝绸之路”前往拉美地区。从19世纪中叶开始，几十万华工和契约移民移居拉美。华人华侨在拉美国家有着广泛的分布，曾深刻影响了拉美国家的政治经济发展和历史进程。大部分华人华侨都心向祖国，在维护祖国统一、传播中国文化、沟通中拉方面发挥了积极作用，功不可没。我们有理由相信，新形势下，华人华侨可以成为中拉关系的重要纽带。

（作者系中山大学国际问题研究院副研究员）