大外交｜李克强携百人商贸团访古巴：为两国关系注入新活力

当地时间9月24日下午，正在古巴访问的中国国务院总理李克强同古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗举行会谈。此访是中古建交56年来中国国务院总理对古巴的首次正式访问。

据古巴国家媒体9月25日报道，会谈后，两国领导人见证了涉及双边经济技术、财政金融、产能合作、信息通信、环境保护、检验检疫等领域的20多份合作文件的签署。

中国拉美学会副会长江时学向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析说，古巴的每一个经济部门现在都需要外国投资，这为中国企业走出去提供了机遇。中国人民对外友好协会的朱锐也认为，中古两国之间存在多个合作潜力较大的部门。据他透露，李克强总理此次随行的“百人团”中，还包括IT企业等高新技术领域。

政治：加强高层往来，增进政治互信

在到访古巴前，李克强在古巴共产党机关报《格拉玛报》上发表署名文章,称通过此访“进一步深化中古各领域合作，为两国关系注入新的活力”。

“我们愿同古方加强高层往来，增进政治互信，继续在涉及彼此核心利益的问题上相互支持，在国家建设发展中互鉴互助，进一步巩固两国传统友谊。”他写道。

劳尔·卡斯特罗回应表示，古方赞同中方对推进中古关系与合作的建议，愿在发展中学习借鉴中国经验，同中方密切高层交往。

作为拉丁美洲第一个与新中国建交的国家，中古关系深远深厚。1959年1月，菲德尔·卡斯特罗领导的古巴革命取得胜利。1960年9月28日，中国与古巴建交。同年7月，中国政府贸易代表团访古，双方签订了系列贸易、文化、科技双边协议。根据协议，中国购买50万吨古巴原糖，古巴从中国进口大米和日用消费品——这就是中古之间“蔗糖换大米”的历史，这对古巴国内因美国经济封锁而引发的困难起到了一定缓解作用。

此后，中古关系虽经历低潮，但到20世纪八九十年代，中古关系又开始回暖。

中国人民对外友好协会工作人员朱锐对澎湃新闻表示，中古传统关系仍然具有时代意义，古巴依然将中国视作铁杆朋友，与中国在意识形态和法律环境方面的亲近性仍然会令古巴对中国有更多的信任。

一个显著的例子是，美国的Google公司曾向古巴提出以低成本提供高速移动互联网接入，但最终，古巴政府仍然选择了中国的华为公司帮助整个古巴建设互联网络，以及出口手机。

央视新闻的报道也称，到现在为止，古巴国内广告牌的内容还是政治性质的，而华为已成为第一家允许公开宣传其产品的公司，尽管只是在古巴的国际机场。

近年来，在高层交往方面，中古两国领导人也加大互访频率。2014年，中国国家主席习近平访问古巴；2015年9月，古巴国务委员会第一副主席兼部长会议第一副主席迪亚斯·卡内尔访华参加中国抗战胜利纪念活动。

每一个经济部门都需要外资

古巴哈瓦那大学前任校长、古中关系学者鲁文·萨多亚近日对新华社表示，两国早期主要发展的是政治关系，自上世纪80年代晚期开始，经济关系在双边关系中开始呈上升势头。

公开资料显示，中国目前是古巴的第二大贸易伙伴，古巴则是中国在加勒比海地区第一大贸易伙伴。另外，资金不足的古巴无法取得商业信贷，中国是古巴最大债权国。

据香港《南华早报》发表文章称，中古贸易额在2015年增幅达59%，一个典型的现象是大量的中国造家用电器出现在古巴大城市的家庭中。

据古巴《格拉玛报》报道，在2015年1月8-9日于北京举行的“中国-拉共体论坛第一届部长级会议”上，古中双方合作的意愿十分明显。作为世界第二大经济体的中国承诺将提高与拉美地区的贸易，将贸易总额达到5000亿美元，并在未来10年内向该地区投资不低于2500亿美元。

在劳尔的领导下，古巴国内的变化也在悄然发生。

2011年，劳尔·卡斯特罗在古巴共产党第六次全国代表大会（古共六大）上明确提出全面推动“经济模式更新”，进一步放宽对非公有制经济发展的限制。

2016年的古共七大上，劳尔·卡斯特罗强调，要把这种经济模式更新推向深入，但古巴将坚决摒弃新自由主义路线，抵制教育、医疗、社会保障等领域的快速私有化。

中国驻古巴大使张拓表示，古共七大确定了新的五年发展计划，并且提出2030年远景规划，两国之间在经贸领域互补性是非常强的，但目前中国企业在古巴的投资还不算很多，这也将是未来双方进一步研究的课题。

朱锐对澎湃新闻表示，近几年古巴经济政策调整虽然有所起伏，但问题不大，古巴应该能处理好内政与外事的关系。

“劳尔·卡斯特罗是务实派、现实主义者，他知道古巴缺什么，古巴的当务之急是要解决改善人民的生活问题。”接近劳尔·卡斯特罗的古巴消息人士称 。

中国拉美学会副会长江时学告诉澎湃新闻，古巴的每一个经济部门都需要外国投资，这为中国企业走出去提供了机遇。

他举例说，近期内，中国可在古巴的制造业、农业、旅游业和基础设施等领域进行有力的投资。此外，古巴市场上商品短缺的现象较为严重，因此，中国还可以继续向古巴出口价廉物美的商品。

随着美国对古巴制裁的逐步解除，“古巴极度需要中国。基建、汽车行业、高新技术等部门都是中古之间合作潜力比较大的部门。”朱锐说，“譬如，李克强此次访问古巴随行的“百人团”中，就包括中国浪潮集团这样的IT企业。”

中古之间还有一个双向需求很强烈的产业——旅游业。古巴旅游市场极具吸引力，欧美游客很多，据悉，中国也有国有企业在与古巴进行积极接触。

初级产品之外的投资目标

古巴近来迎来了对外关系的高潮。2015年，古巴和美国恢复外交关系；2016年3月，美国总统奥巴马对古巴进行了历史性的正式访问。

而就在李克强总理此番到访古巴前，伊朗总统鲁哈尼和日本首相安倍晋三刚刚结束访问离开古巴。此外，据英国广播公司（BBC）报道，欧盟委员会于9月22日批准了一项同古巴的“政治对话与合作协议”（PDCA），并提交欧盟28个成员国签署，预计于数月之后生效，以实现同古巴关系的正常化。

江时学称，古美关系改善后，古巴既能获得更多的外国投资（包括来自美国的投资），也能得到国际金融机构的更多援助。此外，古巴还可能会加大改革开放的力度，尽快与世界经济接轨。“这一切必将为古巴的经济发展创造有利条件。”他说。

不过，朱锐也提醒，应该注意到，中古之间的贸易存在结构性障碍。“古巴能够提供给中国的并不多，除了少量的矿产资源和糖、雪茄等初级产品，”他告诉记者，“因而，与贸易比起来，古方会更希望中国的投资能够在古巴生根落地。”

这也是制裁解除后，古巴在世界各国面前面临的共同问题。

《格拉玛报》今年6月刊发评论称，如果中国的资本浪潮能够将投资目标投放到初级产品以外更广阔的地方，中国或将减小美国在这一市场的影响力。

“拉美和加勒比国家越发意识到，中拉联盟或其他任何合作形式的联盟若想取得成功，本地区必须彻底摆脱几个世纪以来殖民主义造成的扭曲的、具有依赖性的以及单一的商品经济模式。”文章写道。