央视评郑州6.5亿造立交成新“堵王”：规划失误系最大原因

修建立交桥本是为了缓解拥堵，但在河南郑州，斥资6.5亿元建设的、刚刚通车2个多月的陇海路-中州大道互通式立交桥却变成了新“堵点”，堵车又堵心。

2016年9月18日，中秋节后上班的第一天，不到8点，从紫荆山路驶上陇海快速路，已加入拥堵的大军。

公交车上乘客堵在车海里。

对此，郑州市民和交警怨声载道：

本是缓解拥堵的立交桥，怎么就堵成“停车场”了呢？记者观察发现：

从陇海路高架桥拐到中州大道北侧有4股车道，从机场高速、航海路方向过来5股车道，共计9股车道。汇聚到中州大道郑汴路向南100米处时，车道猛然变窄，变成了4股车道。郑州市公安局交巡警支队工作人员邢红军表示，这是造成拥堵的主要原因。

陇海路-中州大道互通式立交桥承载了郑州陇海路、中州大道、机场高速、航海路等4条主干道的车流量，通车后车流量猛增，而互通式立交周围的分流措施却没提前规划好。

在郑汴路与中州大道东南角的辅道上，直行车辆与转弯车辆几乎在信号灯放行的瞬间就挤成了一锅粥。

实际上，早在项目施工时，郑州交警部门就向施工方指出了其中的“缺陷”，项目部一位负责人称，该项目部只负责按设计图纸施工，立交桥的设计单位也是由规划部门选定，具体情况要问规划局。甚至在设计之初，多家设计单位还给出这样的答案：“到2030年也达不到饱和状态。”

如今，郑州市城乡规划局交通规划处处长张卫忠坦承，之前没有考虑周全。对此，郑州市规划局作出回应称，拥堵跟现状高架系统仍在建设、周边道路分流系统尚未形成有关，10月10日前，相关部门将完成近期工程措施，包括标志标线、隔离设施、监控、诱导等配套交通设施及路口渠化等优化交通状况。

由此可见，规划设计存在先天缺陷。这种缺陷到底是规划部门能力不足导致，还是闭门造车一意孤行导致的呢？整个过程造成的巨大浪费，需不需要有人为项目失败负责呢？“规划”变成了“笑话”，怎样才能避免类似悲剧再度在城市上演呢？

央视评论

规划失误致立交桥拥堵

根据相关部门的回应，这座立交桥之所以成为了新堵点，源于对一些情况“考虑不足”。第一，“井字+环形”快速路系统尚未全部建好，还未形成协同效应。第二，机场高速中州大道沿线分流系统尚未形成，未能有效分流车辆。第三，附近地面道路渠化及配套设施还未完善，造成多股车流混行。

从技术细节而言，这样的分析不无道理，但总给人以“自家孩子成绩差，怪别人没教育好”的感觉。事实上，仅从此次立交桥建设之后的拥堵程度来看，要超过建设之前。这也说明，本为疏导交通而建的立交桥本身就有问题，可以用“失败”来形容，不能完全怪罪于配套没到位、协同没做好。归根结底，“规划失误”是最大的原因。

合理规划讲求“科学”和“民主”

众所周知，合理的规划对于城市建设至关重要。从治理城市交通的角度而言，要做到规划合理，必须讲求“科学”和“民主”两大要素。

科学规划，就是要有超前的视角、专业的眼光和统筹的意识。一座立交桥的建设，图纸上的设计只是沙盘推演，更重要的是背后的调查和数据的支撑——每条道路的车流量是多少、未来若干年会达到多少、当前拥堵的瓶颈在哪儿、通过规划和工程建设能否突破瓶颈并实现畅通。

可以说，规划的重要工作都要通过实地走访和调查来获取数据，而不仅仅是在办公室面对图纸写写画画。然而，在采访中郑州市城乡规划局交通规划处处长张卫忠坦承：“规划部门来讲，可能从工程措施上、工程规划上偏重一些”。显而易见，规划设计的重要工作变成了闭门造车。不拥堵，才怪！

民主规划，就是要广泛听取各方面意见，汇聚各方智慧。此次建设过程中，交警部门提出了质疑，却被告知“只按图纸建设”。事实上，交通民警风里来雨里去，对于交通流量和拥堵原因有第一手感受，为何没能早些听取他们的意见？同理，司机们常常开车从这里经过，对于拥堵状况和原因有切身的体会，究竟有没有听取他们的意见？

规划失败，常常落入“拍脑袋”的窠臼，三两个关键人甚至行政领导有时一拍脑袋就把规划方案定了，这样的规划怎能不跌落深渊？

表面上看，此次陇海路-中州大道互通式立交桥的规划失误有多方面原因，但归根结底还是权力决策和科学决策未能互通，决策机制和过程首先遭遇了梗阻，才会在立交桥建成后成为最蹩脚的肠梗阻。

习近平总书记曾经强调：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”毫无疑问，6.5亿元建设资金成了最大的浪费。目前，立交桥业已建成，只能靠后续协调和规划来物尽其用。只是，在接下来决策的过程中，我们能否避免拍脑袋决策的窠臼，真正让民主和科学走在前面。总计6.5亿元的教训，虽然让人痛心，假若真能让我们领悟到问题所在并有所进步，也终究能让坏事变好事！

（原题为《评论丨6.5亿建的立交桥 通车俩月堵成一片 规划缘何变“笑话”？》）