河南中牟“变味”的农业示范区，违建别墅乱象丛生

建设4年，引进企业十几家，其中多数处于停滞或半停滞状态。而运行正常的少数企业中，有两家属非农企业，且违建严重。近日有群众反映称，已经连续举办了三届的河南中牟“嘉年华”农业示范区，正偏离主题越走越远，园区内乱象丛生。

公开资料：愿景良好的农业园区

综合性农业产业示范园区建设，是推进农业现代化进程、增加农民收入，这类园区集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体，因为其本来的愿望就是提质、增效、增收，因此自提出以来，各地就借着政策助推，一时间遍地开花。

作为农业大县的中牟县，因为得天独厚的贴近省会郑州的区位优势，很快得到政策红利。在中国农业规划网上显示，中牟国家现代农业示范区2012年被农业部批准。

中牟现代农业示范区位于中牟县城北侧雁鸣湖镇，当地称之为中牟国家农业公园，占地近万亩，北临运粮河，南接丁村沟，西临雁鸣大道，三面环水一面临路。计划总投资35亿元，主要建设设施农业示范区、精品果蔬示范区、农业文化创意示范区、优质水产示范区、高档花卉示范区和综合管理服务区等6个功能分区。

资料显示，该示范区现入驻企业有秀园、万邦国际、凌云温泉、橡树庄园、郑州未来农业、广利农耕年华、富士康太阳能生物工厂、新芒果集团、中加国际、苍润花卉、志义庄园、香漫湖庄园、蝴蝶兰庄园、国成精品果蔬等14家。其中，国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，省外企业3家。示范区建设先后荣获国家级农业科技园区、全国青少年农业科普示范基地、全国科普教育基地、河南省农业科技园区、郑州市科普教育基地等荣誉称号。

现场调查：农业示范区内乱象丛生

然而，获得众多荣誉的中牟现代农业示范区，却于近日频频遭遇投诉，称园区内有多处违建别墅，有的公开对外销售。而此时的郑州，房价正一个劲往上蹿。

一个农业示范区，缘何会有别墅对外销售？9月6日起，记者连续几日来到示范区，进行暗访。

6日下午，在当地村民的带领下，记者来到了该示范区橡树文苑“别墅”项目部，看到不少成排的“别墅”主体已完工，外围全部用砖墙或护栏围起。墙外种有玉米等农作物，墙内绿树郁葱，规模大，环境好。

记者在里面看到，这些“别墅”各不相同。据售楼人员介绍，这些建成的“别墅”总共126栋，占地127亩，分为联排别墅、四合院、七合院等中式建筑。不同于现在流行的西式、欧式建筑，每栋面积从160多平米到400多平米不等，售价每平米在1.1万元至1.8万元不等，最贵的每栋700多万元，首付50%。目前80%已经销售出去，联排别墅更是销售一空，仅余一套还是前几天一个客户退出来的名额。

附近村民说：“这个项目最早是租用的农用地，之后听说要建宾馆和餐饮等商业设施，可最后变成了别墅和四合院住宅项目，感觉很蹊跷，2年前这个项目就开始建设了，当时啥证都没有。”

售楼人员坦承，之前，他们的项目确实没有手续就开始建设，但后来补上了一些手续。目前，五证已经有了四证，最后一个预售许可证正在办理中，大概十月份就会下来。

随后，该售楼人员边说边拿出了相关证件，并极力劝说记者要买尽快下手。证件上显示，该项目开发商为河南橡树置业有限公司，名称叫橡树文苑，用地性质为商业，期限40年，用途为：住宿、餐饮。记者注意到，在该项目建筑工程施工许可证上，中牟县城乡建设管理局特意在备注上注明，该项目属于未批先建。

在村民引领下，记者走访了整个园区，对入驻的十几家企业及现场进行了了解。记者看到，该园区与今年举办嘉年华的热闹繁华迥异，大多数企业都是铁将军把门，找不到一个工作人员。在建好的多个大棚内，到处是枯萎的植被。大棚周围，杂草丛生。园区内，至少有三家企业建有别墅群。除了橡树文苑正在热销，其余两处依然处于停建状态。在园区北部一处11栋别墅群，记者走进一家正在装修的别墅中。

一名男子告诉记者，该别墅暂不对外销售，“因为有点问题(土地手续)，”他说，这些别墅大约每栋占地将近一亩，建设有一段时间了，因前一段有人查处都停了。

“这家温泉酒店也是违法的，没有土地手续。”顺着村民手指的方向，记者看到，一家名为“凌云”的温泉酒店大门口，竖立着一个大大的广告牌，上面写着办理不同会员卡的优惠幅度。普通客人，则是每人门票158元。交1万元办理金卡，可享受8.8折优惠。而住宿，一晚上则从数百元到数千元不等。最贵的一栋别墅，一晚上需要3200元。

一名服务员告诉记者，每到周末及假日，温泉酒店的生意火爆，办理金卡的客户也很多，还劝说记者也办理一张金卡。

官方回应：温泉别墅手续不全多名官员受处分

对于橡树文苑公开售房一事，记者与中牟县房管局取得了联系，该局开发科一名工作人员明确告诉记者，他们没有见到橡树文苑项目提交的申报材料，该项目没有办理预售许可证。

采访中，记者仍然不断接到橡树文苑售楼人员卖房电话。中牟现代农业示范区管委会有关人员向记者证实，“橡树文苑”从2013年至今，不断以住宅对外违规销售，由于手续不全，第一批买房的人基本上退完了。

“这里的企业都很“牛”，凌云温泉项目是没有手续的，”该农业示范区管委会李姓负责人称，示范园区内的14家企业，因改变农业土地性质违建，全都受到了处罚。不仅如此，由于监管不到位，包括他在内管委会三名人员受到处分。另外，国土、住建、规划等部门有关人员也因此受到了处分。

“现在的农业示范区内农业不像农业，商业不像商业，连我们当地人都不想去，”当地一名官员如此形容中牟现代农业示范区。

“出现这种情况的主要原因是当时要求大办快上项目，招商仓促，结果很多企业没有实力，唯利是图，急功近利，想借农业搞商业，造成目前局面，”中牟现代农业示范区管委会李姓主任称。

据介绍，目前，中牟县有关部门已经将该农业示范区内的部分别墅纳入拆除计划。

有业内人士指出，凡是打着农业大幌子的企业背后搞商业，造成的损伤或隐患，不仅会波及园区健康发展，更阻碍了农业现代化进程。如何化解此类风险，或是目前地方需解决的当务之急。