长江防汛抗旱总指挥部总指挥或又将换人

新华社北京9月13日消息，日前，中共中央决定：李鸿忠同志任天津市委委员、常委、书记，不再担任湖北省委书记、常委、委员职务；黄兴国不再代理天津市委书记，免去其市委副书记、常委、委员和市长职务，按有关法律规定办理。

除了湖北省委书记一职，李鸿忠此前还是长江防汛抗旱总指挥部（以下简称“长江防总”）总指挥。

李鸿忠履新天津市委书记之后，长江防总总指挥一职或将又要换人了。

据国家防汛抗旱总指挥部网站消息，6月30日以来，长江中下游沿江地区及江淮、西南东部等地出现入汛以来最强降雨过程，给部分地区造成严重洪涝灾害。

7月2日下午，长江防总总指挥李鸿忠在长江水利委员会主持召开长江防汛会商会，详细了解流域雨情、水情、工情、汛情、灾情和当前防汛抗洪工作情况，安排部署长江防汛抗洪工作。

这是李鸿忠第二次出任长江防总总指挥一职。

此前，他担任湖北省省长期间也兼任了长江防总总指挥一职。2011年，王国生接替李鸿忠担任湖北省省长，长江防总总指挥人选同步变动。

此次李鸿忠的“临危受命”，源于湖北省省长王国生今年6月末转任青海省委书记。

水利部网站7月3日消息称，鉴于长江流域当前防汛抗洪严峻形势和原长江防总总指挥、湖北省省长王国生调任其他岗位实际情况，长江防总提出由湖北省委书记李鸿忠担任长江防总总指挥请示建议。国家防总统筹考虑当前长江中下游防汛抗洪形势和防汛工作需要，7月2日下发通知，同意李鸿忠同志任长江防总总指挥。

长江防总总指挥为何由湖北省长担任？

事实上，近三十年来，长江防总总指挥一直由湖北省省长担任。

据澎湃新闻记者不完全统计，1985年以来，长江防总历任总指挥皆为时任湖北省省长，他们分别是黄知真、蒋祝平、罗清泉、李鸿忠、王国生。

对此，湖南省水利厅原副总工程师聂芳容向澎湃新闻解释，“长江中游将近一千公里的河段基本都在湖北省境内，防汛方面的问题也牵涉到湖北一带。同时，位于湖北荆州的荆江大堤是长江防洪的重点地段，因此，一直由湖北省长来担任长江防汛的工作。”

荆江河道蜿蜒曲折，下荆江尤为典型。

绵延240公里的下荆江河道，直线长度仅有80公里，江流在这里绕了16个大弯，素有“九曲回肠”之称。“长江万里长，险段在荆江”，荆江从古至今都是长江洪涝最为频发的河段。

据荆州新闻网报道，荆江大堤全长182.35公里，属国家一级堤防。聂芳容称，荆江大堤在长江防洪中具有重要地位，“它保护的是江汉平原上千万亩耕地和武汉、荆门、荆州等大城市”。

长江防总是个什么机构？

长江防总自成立以来历经三次更名。

长江水利委员会（以下简称“长江委”）长江科学院资料显示，长江防总最早为“长江中游防汛总指挥部”，成立于1962年，当时负责湖北、湖南两地防汛工作的协调指挥。

1969年，长江中游防汛总指挥部应长江防汛形势的变化，更名为“长江中下游防汛总指挥部”，防汛管理范围涉及长江中下游五省一市。

据《中国防汛抗旱》介绍，长江中下游防汛总指挥部由长江中下游的湖北、湖南、安徽、江西、江苏、上海等省、直辖市人民政府和长江委负责人组成。湖北省省长任总指挥，其余四省一市副省( 市) 长和长江委主任担任副总指挥。总指挥部的办事机构设在长江委。

1996年，指挥部成员增加上游四川省和重庆市, 故改为“长江防汛总指挥部”，负责全流域的防汛管理，协调指挥各地防汛工作。

之后，由于长江流域旱灾次数增多，而“长江防汛总指挥部”没有抗旱职能，不能及时有效应对。2007年6月1日，“长江防汛总指挥部”正式向国家防总提出了更名报告。当年12月5日，国家防总批复了报告。

更名后的长江防总，依然由湖北省省长担任总指挥。长江委主任担任常务副总指挥，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、上海、江苏的副省长（副市长）担任副总指挥。长江防总办公室循例设在长江委。

聂芳容告诉澎湃新闻：“长江防总有两个牌子，一方面它是在国家防总的领导下来开展工作的，主要内容是防洪调度、包括三峡水库的调度等；另一方面，长江防总在长江委设办公室，负责长江流域的水利工作，包括水利规划和工程建设，这是在长江委的领导下开展工作。”