上海老公房加装电梯补贴政策已出台几年，成功安装小区不多

大热天拎着十几斤重的大西瓜、下雨天抱着几十斤重的米和油、生病时拖着疲惫的双腿……当面临类似的情况时，年迈的居民内心对于自家的楼房能装上电梯的渴望被无限放大。如今，上海也对老住宅加装电梯给予了力度不小的财政补贴，单笔最高可获24万元。然而，记者采访后发现，虽然优惠政策不少，但受阻于手续繁琐、审核步骤多、熟悉度不高等因素的影响，最终成功安装的小区寥寥无几。

半数以上小区没有电梯

上午时分，60岁的倪毓波回到位于上海水城路468弄的五洲大厦小区3号楼，从皮夹中掏出一张类似信用卡的卡片，在电梯指定位置轻轻一刷，按下了5层楼按钮。十几秒的时间，电梯就从一楼将她送到了五楼的家。而在两年前，她还不得不依靠双腿一台阶一台阶地爬楼梯。变化，是从今年6月10日居民楼加装电梯开始的。

五洲大厦小区位于水城路茅台路，是建于2000年的商品房小区。小区共有5栋住宅楼，3栋为13层的高层住宅，另外2栋为6层的多层房，一梯三户，3号楼也在其中。在2014年8月，小区居民从报纸上看到，静安区有一个居民小区成功加装了一部电梯，于是，3号楼内10多户居民也动了心。

501室的倪毓波和602室的丁秀芝牵头，与业委会主任、仙逸居民区党总支书记等一起，组成了加装电梯工作小组。在经过征询、协商、走访、申请、审批等一系列流程后，这部电梯终于“落户”。最终，3号楼内共有12户居民，根据不同楼层的比例递增，分摊加装电梯需要的63.5万元，最多的6楼居民出资7万余元。如今，区房管局还在为其申请财政补贴，最高补贴可享受24万元。

记者了解到，在上海全市1.2万个住宅小区中，有电梯的住宅小区仅4500个，电梯总数6.6万台，这其中又有5000台电梯已经超过15年的使用年限。许多从上世纪50年代到上世纪90年代建造的多层建筑没有电梯，有的甚至九楼都没有电梯。随着老龄化加剧，有些市民面临上楼难下楼更难的境地，若真的可以成功加装电梯，无疑为老百姓生活、出行增添了许多便利。

22个月里盖了40多个章

然而，过程并非一帆风顺。就在3号楼居民前往静安区某小区“取经”时，这个已经成功安装电梯的小区负责人还曾好心劝说：“不要做，太难了、太烦了……”

如今回想起一路走来的22个月，参与的业委会委员倪毓波感慨万千。虽然，楼内居民的征询同意率和全体业主的意见征询通过率都符合要求，但在倪毓波看来，这只是万里长征第一步。“光买图纸就来来回回跑了6次。”倪毓波说。

造成反复奔波的原因主要是由于“不熟悉”，“别说我们老百姓是这辈子头一次，就连有些政府部门也是第一回办。”倪毓波说。于是，从开始申请到成功安装，22个月的时间里，先后要在申请单上盖超过40个公章。

作为工作小组里的“润滑剂”，小区所在的仙逸居民区党总支书记杨家生也直言：“不是没有打过退堂鼓。”他坦言，申请过程中的各种细节和琐碎问题如果处理不当，都有可能让这事泡汤。

“上上下下享受”不容易

其实，上海市政府也关注到了这个问题，给予大力支持。市房管局、规土局等部门先后制订了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》(2011年)、《关于明确本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》(2012年)、《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见》(2014年)。根据规定，多层住宅加装电梯还能享受政府财政补贴政策，最高不超过24万元/台。

然而，记者从多方了解到，要实现“上上下下的享受”并非易事，成功者更是寥寥无几。据不完全统计，全市各区至今成功加装电梯的旧小区数量还不到10个。

不少居民坦言，老房安装电梯最难是前期工作，即业主间的协商、确定资金分摊比例等。有些居民就显得颇为无奈：“都七八十的人了，哪有这个精力折腾？”此外，相关部门能否“推一把”也至关重要。以长宁区五洲大厦3号楼顺利安装电梯为例，区房管部门在政策宣传、实地查勘加梯条件、指导业委会制定方案、完成居民征询、受理立项等方面做了很多指导工作。区房管局工作人员田瑞华就被居民们一直挂在嘴边，有了她的耐心指导和政策解释，少跑了不少冤枉路。

加之再有街道、居委会党总支书记杨家生的从中调和，也让小区矛盾减少了不少，从而推动了电梯的安装速度。可以说，这些天时地利人和，才促成了五洲大厦3号楼电梯的顺利安装。

在这个不断前行的老龄化城市中，我们也希望能够多听到一些这样的好消息，有朝一日，当老住宅加装电梯不再成为新闻时，才是政策真正落地造福百姓之时。

（原标题：老公房加装电梯究竟“卡”在哪儿，补贴政策出台几年 成功者寥寥无几）