澳大利亚前总理陆克文：G20应重建平衡、可持续的经济增长

9月1日，曾在2008年参与倡议并创办G20领导人峰会的澳大利亚前总理陆克文（Kevin Rudd）在上海发布报告，综合自己多年来参与多边主义政治的经验，对联合国的未来改革之路建言献策。

这份名为《迈向2030的联合国：在裂变的世界中重塑全球秩序》的报告于8月30日在美国纽约首发英文版，并于9月1日在上海召开的第13届国际金融论坛上首发中文版。担任国际金融论坛主席的陆克文作为独立国际智库“国际和平学会”（International Peace Institute）下属的多边机构独立委员会主席，经过两年的调查研究，提出了12项联合国未来改革的核心准则，以及50项具体建议，供下任联合国秘书长参考。

多边主义对所有国家都是最佳选择

陆克文接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，近年来，他亲眼看到包括联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等多边组织变得越来越虚弱。国际社会对联合国快速有效应对国际危机的能力产生了失望和不满，有些国家甚至绕开联合国来解决全球问题。

陆克文表示，在多边主义遭遇重重挑战的今天，联合国各成员国应该重新正式声明，联合国的多边机制是未来全球秩序的核心，而2020年纪念联合国75周年的第二次旧金山会议就是做出声明的极好机会。尽管当前世界上的许多国家都出现了反全球化浪潮，但多边主义无论对中小型国家还是对世界大国都是最好的体制。

“多边主义是可以带来和平解决问题的方案，并且可以给所有国家带来实际的结果。与之相对的则是单边主义或者强势的双边主义。”他告诉澎湃新闻，“继续维护多边主义需要各国政府的政治意志，这种意志的内在逻辑是，多边主义比其他单边或双边方案更好。”

陆克文认为，联合国不应该仅仅简单应对世界问题，而应该对可能出现的问题实行全方位的预防措施，注重脚踏实地，而不是“文山会海”。在具体改革建议上，除了强化联合国在和平与安全、可持续发展、人道主义事务、人权事务等方面的工作外，陆克文还建议联合国的行政职务平衡性别比例，加强青年工作，改良联合国预算、人事、管理和通讯系统等方面。

G20正寻求“使所有人从全球化中受益”

陆克文指出，当前的反全球化浪潮很大程度上是源于有些人群在全球化进程中受到了伤害，各国政府需要采取行动来帮助这些人群适应经济形势变化。中国在过去几十年中使大量人口脱贫，从沿海地区起步，逐步发展中部和西部地区，这一行动具有内在逻辑和智慧。同样，中国在过去几十年中致力于发展基础设施建设，而这些成了当地经济发展的基础，对联合国推进可持续发展也具有借鉴意义。

陆克文表示，要让人们感觉到从全球化中受益，各国需要考虑国内政策上的解决方案，同时也需要国际领导力来为全球化辩护。

这也凸显出了G20的重要性。作为G20峰会的倡议人之一，他认为，作为多边机制之一，G20在应对并预防金融危机上做得比较成功，但G20的另一项使命是重建平衡、可持续的经济增长，这一使命在2009年匹兹堡峰会上确立，但至今并不是非常成功。

“我相信这也是习近平主席希望带到今年杭州峰会上的问题：需要采取什么政策措施，把缓慢增长转为面向未来的快速、强有力的增长。”他说。

他表示，由于G20成员国的国内生产总值占世界的近90%，这比忽略中国、印度等其他国家的七国集团（G7）要有效得多。

此前，长期跟踪研究G20的加拿大专家约翰·柯顿（John Kirton）也对澎湃新闻表示，G20正在逐渐将工作重点转向“使所有人从全球化中受益”，这一目标有助于G20向长效机制的发展，同时也强调了G20应该与联合国发展互相配合的伙伴关系，共同面对全球化的挑战。

曾想角逐联合国秘书长但未获本国提名

工党出身的陆克文曾于2007年和2013年两度出任澳大利亚总理，并于2010年至2012年任澳外交部长。他研习中文30余年，曾在上世纪80年代出任澳大利亚驻上海总领事，目前在中国、美国、英国等地的多家学校和智库担任职务。

据澎湃新闻此前报道，陆克文在今年7月确认，希望获得澳大利亚联邦政府的提名，参选联合国秘书长，于2017年1月1日起接替潘基文。然而，澳大利亚现总理、自由党党魁特恩布尔（Malcolm Turnbull）拒绝了他的要求，表示他不适合参选。

虽然陆克文的支持者认为他具有充分的外交经验、适合担任联合国秘书长的职务，但分析人士认为，特恩布尔的否决实际上是考虑到其所在自由党内部的政治博弈，与陆克文本人关系不大。同时，澳大利亚政坛对陆克文的评价也有不小的分歧。

也有分析人士认为，这届秘书长很有可能来自东欧国家，也有可能是一名女性，所以陆克文的参选之路本身就面临着多重障碍。

但在《迈向2030的联合国》这一报告的前言中，陆克文写道：“我一生以来都是联合国的支持者，无论是身为学生、外交官、外交部长、国家总理，还是现如今，一名普通的国际公民。”

《悉尼先驱晨报》评价该报告称，有些人可能将报告视为一份求职失败者的简历，但这份报告的目的确实是对下一任秘书长提出建议。

“联合国拥有20世纪的制度结构和文化，并正努力适应21世纪新的现实。但如若这一努力失败，联合国将会逐渐湮没在历史的沙尘中。”陆克文强调说，“本报告认为上述命运远非注定：联合国完全有能力重塑自身。所有身处21世纪的机构都应该通过自我调整来适应周遭变化的节奏和复杂性，从而得以存续和发展。”

截至目前，共有10人正在竞争联合国秘书长之位。在8月29日的第三轮安理会投票中，葡萄牙前总理古铁雷斯领先，其次为斯洛伐克外交部长莱恰克。第四轮投票将在9月举行，预计最终人选将在10月宣布。