217个法检机关试点刑事速裁，起诉周期缩短至5天左右

十二届全国人大常委会第二十二次会议8月29日至9月3日在北京举行。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，

经过两年的改革实践和探索磨合，刑事速裁程序的制度价值逐步凸显。据有关调查数据显示，被告人对于刑事速裁程序的满意度高达97.69％。

217家法检机构试点改革，被告人满意度达97.69％

2014年6月，最高人民法院、最高人民检察院提请全国人大常委会作出决定，授权“两高”在北京等18个城市开展刑事案件速裁程序试点工作。同年8月26日，最高人民法院、最高人民检察院会同公安部、司法部印发《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》，试点工作正式启动。

截至2016年6月30日，各地确定基层法院、检察院试点217个。人民检察院提起公诉的速裁案件56420件58500人；人民法院适用速裁程序审结案件52540件54572人，占试点法院同期判处一年有期徒刑以下刑罚案件的35.88％，占同期全部刑事案件的18.48％。

在此期间，中国政法大学课题组曾对前述参与试点的法官、检察官、警察、律师、被告人共1064人进行问卷调查，调查结果显示，绝大多数参与调查的人员对速裁程序运行效果表示满意，其中被告人满意度达97.69％。

另一项试点改革的数据还显示，全部速裁案件被告人上诉率为2.01％，检察机关抗诉率仅为0.01％，附带民事诉讼原告人上诉率为零，上诉抗诉率比简易程序低2.83个百分点，比全部刑事案件低9.52个百分点。

刑事速裁诉讼全流程简化，缓解“案多人少”矛盾

澎湃新闻注意到，在刑事速裁试点改革过程中，北京海淀率先建立了“全流程简化”速裁模式，“在看守所建立‘速裁办公区’，推进侦诉辩审全程简化、职能无缝对接。”

这一改革带来了明显效果。有关数据显示，速裁案件人民检察院审查起诉周期由过去的平均20天缩短至5天左右。人民法院10日内审结的占92.35％，比简易程序高65.04个百分点；当庭宣判率达96.05％，比简易程序高41.22个百分点。

澎湃新闻从会上获悉，经上述速裁模式实施以来，试点法院、检察院司法资源配置进一步优化，“案多人少”矛盾得到一定程度的缓解。比如，被告人在押案件诉讼全程平均用时仅33天，比上一年度适用简易程序审结的同类案件用时减少约70％。试点法院刑事法官人均结案数为214.86件，比同期规模相当的非试点法院多59.66件。

“两年的改革实践证明，试点工作很有必要，成效明显，符合我国司法实践需要，对完善认罪认罚从宽制度、落实宽严相济刑事政策、推进刑事案件繁简分流进行了积极有益的探索。”两高在刑事案件速裁程序试点工作总结中认为， 速裁程序试点是完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度的先行探索，两年来积累了一定经验，同时在适用范围、制度设计、配套保障等方面还需进一步完善。

另据澎湃新闻观察，大多数试点单位的作法是，对事实清楚、被告人认罪认罚、依法可能判处一年有期徒刑以下刑罚的盗窃、危险驾驶等案件，由法官独任审判，庭前无需讯问被告人，开庭通知无需提前3日进行，当庭询问确认被告人自愿认罪认罚、同意适用速裁程序的，可不进行法庭调查、法庭辩论，当庭宣判，使用格式裁判文书，办案期限在简易程序基础上进一步缩短。

改革还不止停留于此。今年8月，“两高”还提请建议将速裁程序适用范围扩大至三年有期徒刑以下刑罚案件，取消罪名限制，纳入认罪认罚从宽制度改革试点，继续在北京等18个城市试行。