别误读！多地发放人防应急包引发关注，有城市已连续发了十年

近日，“政府发放人防战备应急包”这一话题在多个网络平台引起热议。

此前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）关注了山东济南发放人防应急包一事。据济南市人防办消息，济南市人防办向济南市1万个家庭发放人防战备应急包是2021年济南市政府22件为民办实事之一。自9月15日9点至24日17点由市民报名参加摇号申领，全市共有5.3万余个家庭获得有效摇号抽签资格。

齐鲁晚报　图

另据济南当地媒体介绍称，多年来，济南市人防部门结合人防宣传教育、应急疏散演练等活动，也曾向热心参与的市民群众发放过此类人防战备应急包。

澎湃新闻梳理公开报道发现，不只是山东济南，四川成都、江苏南京、湖北武汉等多个城市今年也已免费发放了人防应急包。与济南情况类似，多地人防系统此前已明确将发放人防应急包列为“为民办实事”项目之一。

比如，成都自2012年起，即每年发放人防应急包。

11月3日，成都东部新区管委会在答复网友留言时称，为提高市民国防战备观念和防空防灾意识，提升自救互救能力，成都市人防办从2012年起，开始免费向锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区市民发放“人防应急包”，其它区（市）县免费向本辖区市民发放。

该答复称，发放数量前几年为3-5千个，2018年开始，成都市人防办每年统一采购15000个分发至五城区、其他区（市）县人防办每年自行采购800个发放；发放方式是市、区、街道、社区、家庭从上到下发放；发放时机通常是由各区（市）县人防办、街道、学校和社区，结合“9·18”警报试鸣组织防空演练和防空防灾宣传等活动时发放。

其中，成都东部新区人防应急包发放工作于2021年开始组织实施，根据工作计划安排，计划于11月底前协调相关街道发放到位。

另据成都市人防办官网显示，“发放应急包等人防用品1.5万个”被列入成都市人防办需落实的3件2021年民生实事之一。该办7月发布消息称，目前已完成采购，正在实施发放，9月底前发放完毕，将惠及6000余个家庭和200个社区。

而南京开展发放人防应急包工作已有十年，采取的也是和济南类似的摇号机制。

9月29日，南京市人防办官网发布消息称，人民防空应急包发放工作是南京市人民防空办公室为民办实事的重点项目之一。2021年，南京人防部门继续在全市范围内发放5.35万个应急包，具有南京市户籍的居民家庭均有机会获得一个应急包。

为确保公开、公平、公正，发放对象采用摇号方式随机产生。南京各区人防部门在公安、纪检、公证等相关部门的配合下，严格按照相关程序进行摇号，确定发放对象。2011年至2020年通过摇号方式已经领取过应急包的家庭不再参与今年的摇号。截至9月底，各区人防部门基本都举行了摇号仪式并对摇号结果进行了公示。

南京市人防办官网 图

据南京市委宣传部官方微博@南京发布 11月3日消息，2011年至今，南京已发放104万只人防应急救援包。应急包里有一把多功能折叠锹、多功能口哨、灭火毯等。

另据中国江苏网报道，2011年，南京市人防办首次向居民家庭免费发放应急救援包，当年共计发放4万户。

武汉则将人防应急包的发放对象定为八年级学生。

10月22日，武汉市民防办发布消息称，10月21日，2021年武汉市民防应急包发放活动在武汉市第六十四中学居仁校区举行，该校300多名八年级学生领到了首批民防应急包。

武汉市民防办相关负责人介绍，面向八年级学生免费发放民防应急包，是2021年武汉市政府为民办理的民生实事之一。武汉市从1988年开始在八年级进行民防知识教育试点。进入新时代，为持续深化民防知识教育经验与成果，市民防办决定结合民防知识教学，面向八年级学生免费发放民防应急包。“十三五”期间全市向八年级学生免费发放民防应急包29.3万余个，2021年预计发放近9万个。

此外，合肥今年4月也曾发放过人防应急包，该项工作自2019年开始。

据安徽网报道，合肥市人防办证实，“（人防战备应急包）的确是我们发放的，但不是最近，是从2019年开始就陆续发放了，具体的发放工作是各区县在做。”工作人员称，合肥市发放人防应急包，是希望提高广大居民日常防灾抗灾、应对风险的能力。

据介绍，该“应急包”由合肥市人防办监制，由各区、县、开发区采取现场摇号或抽签等方式发放。2021年合肥市“人防应急包进家庭”活动今年4月在蜀山区井岗镇十里庙社区启动，当天，该社区共有200户常住人口家庭代表报名参与，按照“公平、公开、公正”原则，以摇号抽签的方式，最终将150份应急包发放给幸运家庭，现场还进行了应急包使用培训。

人防战备应急包是人防部门针对防空袭和防灾减灾需要而配备的物资便携包，包内主要配备有医疗急救包、自救互救器材和个人防护用品等应急自救物品，适用于在遭受空袭或发生地震、火灾、交通事故等自然灾害或突发事件时人员进行应急自救互救。