【社论】敲打地方金融冒险

前些日子，央行发布的货币政策执行报告将此前延续了四年多的“守住不发生系统性和区域性风险的底线”改为“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”,删除了对“区域性金融风险”的表述。

从维护区域经济安全，保护地区金融消费者利益角度出发，区域性金融风险当然需要继续大力防范。但也不能因为对区域金融风险的防范，而助长一些地区的金融冒险行为。

“守住不发生区域性金融风险的底线”，也就意味着对于一个区域具有系统重要性的地方性金融机构，也难以正常破产清算。考虑到中国存在各个不同层级，大大小小的“区域”，这就意味着一个在全国范围内可能很小的金融机构，也会变得“大而不倒”，违背了金融风险防范的初衷。

防范金融风险并不意味着一定要保护每一个金融机构。金融风险防范，本意是减少金融机构破产对经济带来的波及，但也有可能会因此导致严重的“道德风险”，即金融机构意识到其可能获得的救助和帮扶，而采取更为冒险和激进的经营策略，所以必须严格区分金融风险的防范和单个金融机构的破产倒闭。

因此，为避免地方政府的道德风险，删除“守住不发生区域性金融风险的底线”，具有一定的合理性，这有助于加强地方政府的责任意识。当然，这并不意味着中央就不需要再继续强调对区域性金融风险的防范。一旦发生严重的区域性金融风险，中央政府不可能袖手旁观，因此不能说处置区域性金融风险主要应该是地方政府的责任，所以中央就可以不用强调了。相反，正因为是地方政府的责任，中央才应该反复重申，以免引火烧身。